開展規范涉企行政執法專項行動以來,各地打出規范涉企行政檢查“組合拳”,從信息對接,到執法公開,從科技賦能,到監督監管,強力整治亂檢查等問題,為企業減負、為執法增效,促進了營商環境的優化。
注重信息對接。涉企行政執法,需要規范執法內容,該檢查哪些,不該檢查哪些,必須要清清楚楚,不能出現“灰色地帶”。對此,各地要建立合作機制,明確從信息對接、信息辦理、結果互通等方面與12345熱線開展對接。針對行政執法監督發現問題不夠的情況,要拓寬監督渠道,通過12345熱線、網絡輿情、復議糾錯案件、訴訟敗訴案件、信訪案件、案卷評查、明察暗訪、投訴舉報等渠道,全方位收集涉企執法問題線索。發現監督線索后,各地各部門要及時查辦,要強化辦案思維,通過發揮執法部門自身作用、發揮司法行政部門監督作用、用準執法監督手段、移交紀檢監察機關、強化約談通報等方式,堅決查辦侵害企業和群眾權益的行政執法問題。
注重執法公開。涉企的所有檢查事項要進行全面公開公示,以“清單化”管理厘清執法權限,“查什么、誰檢查、何時查”一目了然。讓行政檢查在陽光下運行,既要明確權限防止“隨意”,也要規范主體防止“亂查”。為探索解決執法主體多、權責交叉、多頭執法等難題,一些地方啟動綜合行政執法改革,集中行使行政執法權,實現由“九龍治水”向“一龍管水”、“分散交叉”向“集中統一”的轉變。一次性公布確認法定行政檢查主體,從源頭上明確執法主體,杜絕執法主體不明的亂象。通過梳理事項、制定計劃、系統預警等方式,聚焦減負抓成效。同時,各地也要進一步厘清執法權責邊界,實現“清單之外無檢查”,從操作層面壓降亂檢查等問題。
注重科技賦能。隨著數字技術的飛速發展,為涉企行政執法注入了科技力量。今年以來,一些地方部署應用“掃碼入企”APP,行政執法人員通過APP掃描企業營業執照上的二維碼后方可入企檢查,APP自動向執法監督平臺進行“云備案”,確保“無備案不檢查、無掃碼不入企”,既約束了部門的執法行為,也讓企業吃下“定心丸”。“掃碼入企”制度的實施,促進各類檢查越來越規范,讓企業能夠更專心搞發展。各地要持續推進“掃碼入企”信息化平臺建設和應用,實現更大范圍的涉企行政檢查數據聯通、全程跟蹤和提示預警,通過信息化手段提升涉企行政檢查效能。
注重監督監管。涉企行政執法事關企業利益,必須要注重監督監管。一些地方從企業需求出發,將檢查與服務深度融合,推出“企業服務日+預約體檢式執法”雙機制。實施風險分級響應,對管理規范企業減少檢查頻次,高風險主體精準強化監管;掃碼評價機制,企業通過營商碼實時評價執法規范度;伴隨式指導,執法人員同步解讀法律風險,提供合規建議。各地要持續創新舉措規范涉企行政檢查、減輕企業迎檢負擔,努力打造“無事不擾、有求必應”法治化營商環境。規范涉企行政檢查要突破單向監管邏輯,積極構建“執法—反饋—改進”閉環。要穩步推廣“監督+服務”執法監督模式,不斷提升政府綜合監管效能,激發企業發展活力。(張閑語)
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