【地評線】飛天網評：為農村公路建設注入新動力

　　作為我國覆蓋范圍最廣、服務人口最多、公益性最強的交通基礎設施，農村公路的投資建設和升級改造備受關注。日前召開的國務院常務會議審議通過《農村公路條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。對此，相關部門要進一步完善相關政策制度，實施好新一輪農村公路提升行動，加快推動“四好農村路”高質量發展。

　　夯實基礎支撐。黨的十八大以來，農村公路進入嶄新發展階段。截至去年底，全國農村公路總里程占全國公路總里程的近85%，“十四五”以來，新改建農村公路71.6萬公里，帶動農村地區整體面貌發生巨變。但我們也要清醒認識到，我國農村地域廣、人口規模大，迄今仍有近5億人口生活在農村，農村公路發展任務仍然艱巨。相關部門要從鄉村產業發展、美麗鄉村建設、和交通強國建設等層面出發，維護和建設好農村公路。要充分發揮農村公路在優化鄉村產業布局等方面的作用，推動農村公路與城鎮布局、關聯產業深度融合，要提升農村地區公路網絡的覆蓋范圍、服務效率和路網韌性，要推動農村公路與其他運輸方式有機銜接、優勢互補和一體融合。相關部門要服務保障鄉村全面振興、積極回應民生期盼，助推農村環境和資源優勢轉化為經濟發展優勢，更好為適應新形勢新任務需要提供保障。

　　注重問題導向。各地要把農村公路高質量發展放在重要位置，對不符合技術等級要求的農村公路，抓緊升級改造、盡快實現達標。截至去年底，全國農村公路總里程達464.4萬公里，按技術等級來看，等級公路比例達97.3%，仍有2.7%的等外公路尚需結合交通需求、生產生活實際及相關規劃等情況，有序升級為符合技術等級要求的公路。對此，相關部門要堅持問題導向，拿出務實舉措，實施好新一輪農村公路提升行動。要堅持規劃先行。因地制宜、科學規劃農村公路布局建設重點和時序，推動骨干路網提檔升級和基礎路網延伸完善，對不符合最低技術等級要求的農村公路根據需要抓緊升級改造、盡快實現達標。要堅持安全為要。持續加強農村公路及其橋梁隧道風險隱患排查和治理，強化應急保障和防災抗災能力建設。要堅持提高質量。強化制度建設、標準引導、社會監督、信用評價等，確保農村公路質量耐久、工程耐用。

　　強化資金保障。農村公路的投資建設和升級改造既要完善機制，也要強化資金投入。從中央資金，到地方財政，再到社會投資，各地各部門要用好每一筆資金。注重政府投入。中央通過車輛購置稅收入補助地方資金、成品油稅費改革轉移支付資金等資金渠道，地方政府通過地方一般公共預算、地方政府一般債券等支持農村公路發展。強化公路建設，中央投資以車輛購置稅收入補助地方資金、中央預算內投資為主。強化公路養護，養護工程補助，主要以成品油稅費改革轉移支付資金支持地方開展農村公路養護工程。日常養護資金，劃定了省、市、縣三級公共財政對縣道、鄉道和村道的相關支持標準，并要求建立動態調整機制。以中央資金為引導，各地不斷創新投融資機制，逐步構建起以公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的農村公路發展資金保障格局，有力保障農村公路高質量發展。（李萍）