推動科技創新和產業創新深度融合

　　科技是第一生產力，產業是國民經濟的基石。推動科技創新和產業創新深度融合，是加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力的內在要求。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議提出，“推動科技創新和產業創新深度融合”。近日召開的中央經濟工作會議將“圍繞發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合”作為經濟工作取得實效必須把握的關鍵著力點。黨中央的一系列決策部署，充分說明科技創新和產業創新深度融合意義重大，為推動兩者深度融合、助力新質生產力發展指明了方向路徑。面向“十五五”，要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，進一步增加高質量科技供給，強化企業科技創新主體地位，促進科技成果轉化應用，推動科技創新和產業創新在更高水平上實現深度融合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

　　融合的基礎是增加高質量科技供給

　　新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，科技創新進入前所未有的密集活躍期，科學研究范式正在發生深刻變革，科技創新交叉、融合、滲透、擴散的特征更加明顯，前沿技術集中涌現，引發鏈式變革。這就要求我們加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強。要瞄準未來科技和產業發展制高點，系統謀劃、超前布局，以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技強國建設，科技事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。據統計，我國2024年全社會研發投入超3.6萬億元，研發人員總量世界第一；國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；“三新”經濟增加值占GDP的比重達18%；重大科技成果加速涌現，5G通信實現大規模應用，北斗導航提供全球精準服務；全球百強科技創新集群數量躍居世界首位。推動科技創新和產業創新深度融合，要繼續發揮科技創新的引領作用，全面增強高質量科技供給，以強大的科技創新能力保障現代化產業體系的完整性、先進性、安全性。

　　增加高質量科技供給，要強化國家戰略科技力量。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國和現代化強國，必須把強化國家戰略科技力量放在首位。近年來，我國國家戰略科技力量不斷壯大，國家實驗室體系建設穩步推進，國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升，科技領軍企業加快培育成長。但原始創新能力仍相對薄弱，一些關鍵核心技術仍受制于人。要突出國家戰略需求，統籌國家戰略科技力量建設，推動戰略科技主體的體系化和協同化，增強體系化攻關能力，有組織推進戰略導向的原創性、基礎性研究，強化科技基礎條件自主保障，統籌科技創新平臺基地建設，全鏈條推動集成電路等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。要完善區域創新體系，健全央地協同機制，加強對區域科技創新的統籌規劃和分類指導，加強跨區域協同創新和產業協作，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，強化國際科技創新中心策源功能，圍繞推動科技創新和產業創新深度融合加快突破、當好示范，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，打造原始創新策源地和產業科技創新高地。

　　融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位

　　抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業科技創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。企業是經濟活動的主要參與者，更是科技創新的“出題人”“閱卷人”“答題人”，活躍在經濟主戰場最前沿，在把握創新方向、感知產業趨勢變化上獨具優勢。只有不斷激發經營主體活力，創新才有不竭動力。從發展實踐看，企業是經營主體，貼近人民群眾實際需求，能夠快速推動科學技術的轉化應用，特別是科技領軍企業，能夠牽頭組建創新聯合體，與高校、科研機構密切合作，集中資源和優勢推動重大技術突破。

　　近年來，我國企業科技創新主體地位不斷增強，日益成為我國經濟發展、創新投入、創新產出和參與國際競爭的重要主體。在政策引導下，企業的創新生態不斷完善，科技創新潛力加速釋放，創新活力有效激發，更多企業堅持“四個面向”的戰略導向，加強科技創新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創新能力。從總體上看，企業創新動力顯著增強，將研發投入視為“力量”倍增器，企業研發投入占比超過77%，企業發明專利產業化率連續5年穩步上升，實施綠色技術專利產業化意愿更強，有力帶動全國專利產業化率水平提高，創新成果加快向現實生產力轉化。同時，教育科技人才事業一體化發展取得明顯成效，我國研發人員總量世界第一，各類人才干事創新活力更加迸發，為企業創新發展筑牢了強大資源支撐。

　　強化企業科技創新主體地位，要求企業在技術決策、研發投入、科研組織、成果轉化等方面要有更積極的主動作為。要支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。要完善新興領域知識產權保護制度，持續完善人工智能、生物育種、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則，加快構建數據知識產權保護制度。要培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，支持青年科技人才創新創業，加強企業主導的產學研深度融合，提高企業研發費用加計扣除比例。要支持企業國際化發展，深度參與全球創新鏈供應鏈，推動創新要素資源在全球范圍內加速流通。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新產品力度。

　　融合的途徑是促進科技成果轉化應用

　　科技成果轉化是發展新質生產力的題中之義?？萍紕撔轮刑N含巨大的價值，只有落到產業上，才能將科技成果轉化為現實生產力。

　　科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業深度轉型升級?？萍紕撔乱塾诮ㄔO現代化產業體系，產業創新要守牢實體經濟，既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力。科技創新不能閉門造車，必須面向經濟主戰場，與產業需求緊密結合，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，讓更多科技成果從“書架”到“貨架”，從“實驗室”走向“生產線”，推動科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”，創造出高質量發展新局面。

　　近年來，我國科技成果轉化水平上了一個新臺階，全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長，2024年達6.8萬億。在體制機制上，開展職務科技成果賦權試點，共40家單位在三年試點期內以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果合同金額累計120.9億元，帶動28個省市近700家單位開展省級賦權試點；開展職務科技成果單列管理試點，帶動17個省市開展改革實踐。在體系建設上，中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所3家國家知識產權和科技成果產權交易機構，12個國家科技成果轉移轉化示范區，以及高校院所自建的1084家技術轉移機構，高校和企業共建的19000多家研發與轉化平臺，1.6萬家各類科技型企業孵化載體，共同形成多層次技術交易網絡。

　　推動科技創新和產業創新深度融合，要推動更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。要加快重大科技成果高效轉化應用，堅持需求導向、場景牽引、系統布局、因地制宜，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，積極與創新創業、投融資機構合作，形成覆蓋試驗驗證、市場對接等成果轉化全鏈條的服務網絡。允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。要依托我國產業基礎優勢和超大規模市場優勢，創造應用場景、新產品試錯改進并分攤風險成本、釋放需求潛力，加大應用場景建設和開放力度，加強國家技術轉移體系建設，完善政策支持和市場服務，深化拓展“人工智能+”，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級。創新科技金融服務，在科技成果轉化、產業化應用等關鍵環節作出制度安排，形成覆蓋科技企業全生命周期的金融供給生態。

　　【 王聲嘯 作者系中共中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】