新時代加強黨的作風建設方法創新

　　近年來，云南省建水縣紀委監委深挖本地紅色資源，常態化開展學習教育，推動紀檢監察干部從中汲取精神力量。圖為近日，該縣紀檢監察干部在朱德公園內聆聽革命故事、重溫入黨誓詞，感悟革命先輩優良作風。馬燁 攝

　　習近平總書記在主持中共中央政治局第二十一次集體學習時強調，“從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經驗。”在新時代的偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央科學把握作風建設內在規律，運用科學的思想方法和工作方法，不斷增強作風建設的科學性、預見性、主動性和創造性，形成了科學系統的作風建設方法論，推動黨風政風煥然一新，實現管黨治黨水平整體提升，為黨和國家事業發展凝聚起強大正能量。

　　堅持科學理論引導

　　科學理論的指引最有力，領導核心的感召最強大。習近平總書記創造性提出加強新時代黨的作風建設一系列新思想新觀點新論斷，科學系統回答了新形勢下作風建設為什么抓、抓什么、怎么抓等重大問題，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分。這些重要論述是新時代黨的作風建設實踐的理論結晶，蘊含著堅定理想信念、鮮明政治導向、深遠戰略思維、強烈歷史擔當、真摯為民情懷和科學思想方法，為新時代加強黨的作風建設提供了科學指南和根本遵循。黨中央強化戰略思維，以登高望遠、統攬全局的戰略考量，把作風建設同新時代新征程黨的中心任務相結合，把作風建設作為贏得歷史主動的先手棋，以作風建設帶動政治、經濟、社會、文化、國家治理等各方面發生深刻變化。新時代以來，全黨以好作風增強戰斗力，以好生態匯聚正能量，凝聚起上下一心、攻堅克難的強大力量。實踐充分彰顯，新時代黨的作風建設激發凝聚起歷史性變革力量，推動了政治清明、經濟昌盛、人民安康、文化繁榮、社會清朗，推動黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生前所未有的深刻變化。

　　發揮政治建設統領作用

　　作風問題本質上是黨性問題。黨中央把黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求融入作風建設，以政治建設引領作風建設，為貫徹落實中央八項規定精神奠定深厚的政治根基。新時代作風建設取得顯著成效，根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。習近平總書記以身作則、率先垂范，對中央八項規定的制定和落實發揮了決定性作用。全黨自覺看齊、對標，牢牢抓住各級領導干部這個“關鍵少數”，從黨中央抓起、從高級干部做起，一級做給一級看、一級帶著一級干，言出必行、行之必果，形成全黨動手一起抓的生動局面。堅持黨中央集中統一領導，不斷完善堅持黨的領導的體制機制，保證全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。筑牢思想根基，黨的十八大以來開展的歷次黨內集中教育，都把作風建設作為重要內容，教育引導廣大黨員干部深學細悟黨的創新理論，牢記初心使命，守好共產黨人的政治靈魂。把政治生態建設作為作風建設的基礎性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，加強黨內政治文化建設，弘揚共產黨人價值觀，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，引導黨員干部加強道德修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀。嚴明政治紀律和政治規矩，把貫徹執行中央八項規定精神作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，以斗爭精神抓作風、糾“四風”。

　　堅持嚴字當頭寸步不讓

　　新時代作風建設之所以能夠取得歷史性成就，一個關鍵因素是始終緊緊扭住一個“嚴”字，以堅持不懈的嚴管嚴治激濁揚清。黨中央堅持嚴的基調不動搖，一刻不停歇、半步不退讓，一環接著一環擰、一錘接著一錘敲，馳而不息、雷霆萬鈞，每年都有新舉措，不斷釋放新信號，營造越往后盯得越緊、要求越高、執紀越嚴的濃厚氛圍。以小切口推進大縱深，黨中央以八項規定作為破題之舉，把糾治“四風”作為“深化工程”，把保持黨同人民群眾血肉聯系作為“關鍵戰略”，步步為營、縱深推進。一個節點一個節點盯住，一個問題一個問題治理，嚴肅整治“舌尖上的腐敗”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”等，緊盯影響黨中央決策部署落實落地現象、影響高質量發展的不作為亂作為現象、漠視侵害群眾利益現象、加重基層負擔現象、權力觀政績觀錯位現象……精準施策、久久為功。堅持以人民為中心，推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”，深入整治群眾反映強烈的突出問題，以超常規舉措依法推動解決群眾急難愁盼問題，人民群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實實在在的作風轉變。糾治隱形變異頑瘴痼疾，密切關注“四風”問題新動向新表現，加大查處和曝光力度，對隱形變異的“四風”問題一律點名道姓、通報曝光，既曝光案情也曝光手法，堅決防止隱形變異問題滋生蔓延、由明轉暗，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

　　強化系統施治標本兼治

　　黨中央堅持系統觀念，多管齊下、綜合施策，由表及里、標本兼治，既剎住歪風邪氣，更堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，將一體推進理念貫穿作風建設始終，構建貫通融合的有效載體，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環, 推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。堅持黨性黨風黨紀一起抓，以黨性覺悟錘煉思想，以黨風糾治整肅作風，以嚴明紀律凝心聚力，一體推進鑄魂、塑形、立規。健全風腐同查同治機制，深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的規律，把糾治“四風”與懲治腐敗一體推進、同查同治，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風腐演變。各級黨組織把個案剖析與類案分析結合起來，一方面督促個案所涉地區、單位進行整改，另一方面加強對風腐類案規律、特點的研究，準確把握地區性、行業性、階段性特點，推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。

　　完善常態化長效化機制

　　黨中央健全抓常抓細抓長的有效機制，不斷將作風建設引向深入，以清風正氣凝聚干事創業正能量。堅持糾樹并舉、破立并進，把糾治“四風”的成果轉化為樹立新風、弘揚正氣的綜合效能。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，推動黨史學習教育常態化長效化。弘揚新風正氣，加強新時代廉潔文化建設，涵養求真務實、團結奮斗的時代新風。健全作風建設制度體系，把嚴格落實中央八項規定精神、糾治“四風”寫入黨內法規和國家法律，出臺實施了一系列改進作風的制度規定，一項項制度把住關口、擊中要害，為深化作風建設提供了有力抓手和堅強保障。構建親清政商關系，正確處理政府與企業、領導干部與企業家的關系，黨員干部做到親而有度、清而有為，為市場主體經營發展創造更加優質的營商環境。健全推動干事創業的體制機制，把遵規守紀與干事創業有機統一起來，準確運用“四種形態”，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，堅決剎住歪風邪氣，為黨員干部心無旁騖干事創業提供良好環境和廣闊空間。

　　明確責任層層傳導壓力

　　牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，層層傳導壓力、層層壓實責任，是新時代推進作風建設的寶貴經驗。黨中央健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督和人民監督結合起來，重視發揮群眾監督、輿論監督“前哨”作用，推動各類監督貫通協調，形成發現和懲治違反中央八項規定精神問題的強大合力。各地探索建立統一的監督信息平臺，探索運用“大數據”“互聯網+”等科技手段，強化對監督信息的收集、甄別、分析和研判，提高發現問題、處置問題的精準度。黨中央以“兩個責任”抓綱帶目，推動黨委（黨組）主體責任、職能部門監管責任、紀委監委監督責任等同向發力，形成各司其職、各負其責，同題共答、同向發力的工作格局。各級黨組織做細做實日常管理監督，從嚴監督執紀，及時糾正苗頭性、傾向性問題。各級紀委監委清醒認識作風問題頑固性反復性，緊盯“四風”新表現新動向開展明察暗訪、專項檢查，開展違規吃喝專項整治，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。重拳糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，下大氣力糾治加重基層負擔問題。發揮協助引導推動作用，增強各部門糾治“四風”的系統性、協同性，推動形成樹新風、揚正氣的綜合效能。

　　（王希鵬 薛琪洪 作者分別系中國紀檢監察學院研究員；中國政法大學碩士研究生）