加強紀檢監察監督與法律監督貫通協調

　　二十屆中央紀委四次全會強調，以各類監督貫通協調為保障，深化拓展紀檢監察監督與審計監督、財會監督、統計監督等協作配合機制。實踐中，北京市紀委監委駐市檢察院紀檢監察組積極發揮專責監督作用，以強化檢察機關向紀檢監察機關移送問題線索為抓手，推動相關責任部門強化溝通協調、構建長效機制，有力促進紀檢監察監督與法律監督力量整合、程序契合、工作融合。

　　強化精準監督，壓實貫通協調主體責任。聚焦駐在單位職能職責，督促推動駐在單位黨組嚴格落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，按照“推動檢察機關法律監督與其他各類監督有機貫通、相互協調”有關要求，充分發揮法律監督職能貫穿司法全鏈條的工作優勢，教育引導檢察人員不斷強化線索意識，為紀檢監察機關履行專責監督職能提供信息支撐。駐市檢察院紀檢監察組堅持問題導向，將檢察機關移送問題線索數量偏少、退回率高等問題，作為推進政治監督具體化、精準化、常態化的重要措施之一，通過向駐在單位黨組提出書面建議等方式，要求其壓實主體責任、層層傳導壓力，切實加強檢察機關向紀檢監察機關移送問題線索工作的審核把關力度，對故意隱瞞不報、延誤報送造成嚴重后果或者不良影響的，依規依紀依法嚴肅問責。同時，持續完善專題會商機制，駐市檢察院紀檢監察組會同駐在單位黨組定期溝通交流，全面把握問題線索移送情況，疏通機制堵點、總結工作經驗、提升監督合力。

　　堅持問題導向，規范問題線索移送路徑和標準。針對檢察機關在移送問題線索工作中路徑不規范、標準不明確等問題，駐市檢察院紀檢監察組嚴格執行有關制度規定，完善規范指引，加強程序管控，確保法律監督與專責監督貫通協同、機制暢通。規范問題線索移送路徑，對問題線索移交路徑有關規定中“必要時變更移送路徑”的情形予以明確，督促檢察機關嚴格遵循“先橫后縱”原則，即區檢察院發現的問題線索向同級的區紀委監委移送；市檢察院及其派出機構發現的問題線索向同級的市紀委監委移送；市檢察院分院因無對應的同級紀檢監察機關，可報請市檢察院后向市紀委監委移送。規范問題線索移送標準，對檢察機關移送問題線索質量提出明確要求。一是確保被反映人身份系黨員或公職人員，即問題線索屬于紀檢監察機關監督職責范圍。針對被反映人身份不明的情況，可于移送前商請紀檢監察機關協助查詢、補全被反映人相關信息。二是確保問題線索反映具有實質內容，且與被反映人之間具有關聯性。檢察機關對紀檢監察機關管轄的涉嫌違紀、職務違法犯罪線索無核查權，雖然對線索反映有關內容真實性不具有審查義務，但應合理保證問題線索反映內容不屬明顯失實，且與被反映人之間具有關聯性，方便紀檢監察機關受理后有針對性地進一步核查。三是確保問題線索的全面性和準確度，要求處于業務一線的檢察人員不僅要提高問題線索發現能力、甄別能力，更要強化政治意識、紀法意識、責任意識，堅決防止出現線索內容記錄不完整、關鍵信息記錄錯誤等情況，確保移交問題線索既要“增數量”更要“保質量”。

　　做好銜接配合，完善檢舉揭發類問題線索辦理機制。《關于進一步做好問題線索處置工作的指導意見》對“用好檢舉揭發問題線索”提出明確要求。針對實踐中一些問題線索處置涉及環節較多、對檢舉揭發人正向激勵效果不明顯的問題，駐市檢察院紀檢監察組與相關責任部門多次溝通交流意見，通過督促下發工作提示函、加強業務指導等方式，著力強化檢察機關與紀檢監察機關協作配合，充分釋放監督貫通協調效能。一方面，要求檢察人員全面準確記錄檢舉揭發人員相關信息，便于紀檢監察機關進一步確認核實。另一方面，協調紀檢監察機關案件監督管理部門建立綠色通道，依規依紀依法對需要優先辦理或需要及時反饋的問題線索，在分辦線索時予以顯著標記并提出具體要求，便于審查調查部門據此核查盡早得出結論，案件審理部門及時履行職責出具相關情況認定材料，報批后向司法機關或刑罰執行機關反饋。（北京市紀委監委駐市檢察院紀檢監察組）