深化溝通會商壓實“兩個責任”

　　二十屆中央紀委四次全會強調，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系。近年來，中國鐵塔股份有限公司海南省分公司（以下簡稱海南鐵塔）紀委堅持以“兩個責任”抓綱帶目，以建立溝通會商機制為抓手，督促“一把手”扛起第一責任人責任、領導班子其他成員履行“一崗雙責”，有效強化全面從嚴治黨政治責任。

　　深學細悟加強政治引領

　　中國鐵塔股份有限公司自上而下建立黨委與紀委溝通會商制度，在總體框架指導下，海南鐵塔紀委將溝通會商作為加強黨的政治建設的重要載體，突出政治引領、夯實政治責任，確保實現“兩個責任”貫通協同、同向發力。

　　在溝通會商機制細化措施中設置“政治對標”環節，要求在溝通會商前，嚴格對照習近平總書記最新重要講話和指示批示精神全面檢視工作，把學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述作為每次溝通會商的首要內容，督促公司黨委將其納入理論學習中心組必修課，嚴格落實“第一議題”制度，推動領導班子深學細悟，切實把學習成果轉化為管黨治黨的實際行動。

　　將溝通會商機制作為深化政治監督的重要平臺，重點查看“貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神是否到位”“落實深化國有企業改革、服務自貿港建設等重大部署是否有力”“管黨治企責任是否落實”，及時發現是否存在政治偏差、失職失責問題，建立政治監督臺賬，開列會商監督清單，推動公司黨委跟進監督抓好落實，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

　　針對基層公司存在責任傳導“上熱中溫下涼”的問題，協助公司黨委制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，橫向壓實公司黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員“一崗雙責”，縱向貫通省公司、市縣分公司、區域三級黨組織，建立“月通報、季檢查、年考核”工作機制，把責任落實情況納入績效考核體系，推動全面從嚴治黨與公司業務同部署、同落實、同考核。

　　細化實化溝通會商機制

　　以“兩個責任”抓綱帶目，持續深化溝通會商機制在省級層面的細化和執行，推動公司黨委健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。

　　制定《黨委紀委溝通會商實施辦法》，將會商機制寫入公司年度黨風廉政建設工作要點和監督計劃，明確會商主體、內容、形式、程序、頻次及成果運用等內容。在會前準備階段，公司紀委根據日常監督、信訪舉報、巡視巡察反饋、審計反饋等，梳理形成會商議題建議清單，報公司黨委主要負責人審定。在會中議事階段，規范報告、討論、決議等會商流程，圍繞議題進行“業務+紀檢”綜合研判，緊盯責任落實，剖析問題根源，共商解決方案，明確存在問題、落實措施、責任分工、完成時限。在會后落實階段，公司紀委將會商議定事項納入督辦清單，定期跟蹤問效，并將落實情況作為評價領導干部履行“一崗雙責”重要依據。

　　因時因勢明確會商重點，有效發揮監督推動作用。通過綜合會商把穩政治方向，公司紀委定期與公司黨委召開專題會議，通報監督執紀問責總體情況，分析研判公司政治生態和黨風廉政建設形勢，就落實主體責任、加強重點領域監管等事項向黨委提出建議。通過專題會商破解業務難題，針對監督檢查、巡視巡察、審計監督等發現工程建設、物資采購、市場營銷、選人用人等方面存在的突出問題或系統性風險，及時與分管領導、相關業務部門負責人進行“點對點”“一對一”專題會商，形成問題清單、責任清單、整改清單。通過即時會商強化日常監督，針對公司生產經營重點難點，將政治監督和日常監督相結合，圍繞公司重大決策部署落實和制度執行情況，組織開展重點整治和專項監督，提出管理改進建議并督促整改落實，著力將“問題點”轉變為“提升點”。

　　閉環管理推動責任落實

　　構建“明責—履責—考責—問責”閉環管理體系，以清單管理為基礎、過程管控為關鍵、考核問責為保障，通過制度化設計、標準化流程和精準化考核，推動溝通會商成果有效轉化為治理效能。

　　圍繞“用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通”要求，制定溝通會商機制責任清單。明確黨委主體責任包括每季度專題研究全面從嚴治黨工作、定期聽取紀委工作匯報等13項重點任務和具體指標；劃定紀委監督責任涵蓋“三重一大”決策監督、選人用人監督等關鍵領域8類監督重點；差異化制定“一崗雙責”履職清單，根據班子成員、部門負責人、區域經理等不同崗位，設置履職標準和工作內容，規定業務部門監管責任清單必須覆蓋一體兩翼業務、綜合管理、商合采購、財務資金等高風險領域。

　　狠抓溝通會商明確事項落實，完善黨委辦同紀委辦“雙線督辦”機制，建立問題整改臺賬、進度督辦臺賬和問題清單、責任清單、措施清單，明確責任部門、責任人和完成時限，實行銷號管理。針對領導班子成員實行“三個一”管理，要求每季度進行一次履職記錄、每半年進行一次專項匯報、每年開展一次述職評議；針對中層干部實施“雙報告”制度，要求業務工作報告必須包含黨風廉政建設內容；針對關鍵崗位人員推行“嵌入式”廉潔風險防控責任制管理，嚴格督促其切實履行肩負職責。

　　將會商反映問題整改情況、議定事項落實情況，作為評價領導班子和領導干部履行全面從嚴治黨責任、年度考核評優的重要依據。加大問責力度，對問題整改、事項落實不力和問題反復發生的實行“一案雙查”，既查直接責任又查領導責任。同時，結合監督執紀問責情況完善典型問題案例庫，配套建立相關問題預警機制和“回頭看”機制，對一般問題及時發出工作提醒函，對苗頭性問題發出工作督辦單，對突出問題制發紀檢建議書，要求限期整改到位。（中國鐵塔股份有限公司海南省分公司紀委）