加強(qiáng)教育提醒 嚴(yán)防利益勾連 精準(zhǔn)監(jiān)督推動規(guī)范評標(biāo)專家管理

　　“縣道路建設(shè)項目評審專家?guī)斐蓡T陳某受他人請托在評標(biāo)過程中給予關(guān)照，同時還存在違反中央八項規(guī)定精神、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等違紀(jì)問題，受到黨內(nèi)警告處分……”5月23日，在浙江省安吉縣交投集團(tuán)評標(biāo)（評審）專家集體廉政談話會議中，該集團(tuán)紀(jì)委書記陳兵通報了全縣招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法警示案例，并組織20余名評標(biāo)（評審）專家簽署了廉潔自律承諾書。

　　抓好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，是二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)的重點之一。作為招投標(biāo)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)，評標(biāo)專家肩負(fù)著對投標(biāo)文件進(jìn)行審查或評審的重要職責(zé)，也容易成為被“圍獵”的對象。在開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域問題專項整治中，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯評標(biāo)專家關(guān)鍵群體，嚴(yán)查相關(guān)問題線索、加強(qiáng)教育提醒，防止出現(xiàn)“靠標(biāo)吃標(biāo)”現(xiàn)象。

　　“山東能源兗煤萬福能源有限公司經(jīng)營管理科原科長鄭民在評標(biāo)過程中提供傾向性意見、虛假議標(biāo)……”這是山東省紀(jì)委監(jiān)委近日通報的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題典型案件。據(jù)了解，專項治理以來，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合濟(jì)南、臨沂等市紀(jì)委監(jiān)委，“組地”聯(lián)動深入一線監(jiān)督，督促有關(guān)部門和市縣開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評標(biāo)專家專項清理。目前共復(fù)核專家兩萬余名，對3000余名信息復(fù)核不通過的專家予以終止資格或清退，并通報典型案例，持續(xù)放大震懾效應(yīng)、凈化評標(biāo)隊伍。

　　在查處并通報相關(guān)案例的同時，安徽省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立工作專班，持續(xù)深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項整治，推動有關(guān)部門完善制度，把評標(biāo)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。針對某些專家不客觀公正履職等問題，該省紀(jì)委監(jiān)委督促省發(fā)改委健全“一標(biāo)一評價”工作機(jī)制，制定評標(biāo)評審專家履職考評工作規(guī)范，加大對評審不公、隨意打分等違規(guī)行為的懲戒力度。今年以來，共考評相關(guān)項目1.7萬個，考評專家6萬余人次，其中400余人被扣分，17人被清退出庫。

　　為避免“熟人因素”干擾，該省紀(jì)委監(jiān)委督促省發(fā)改委升級遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審調(diào)度系統(tǒng)，統(tǒng)籌全省專家和評標(biāo)評審工位，隨機(jī)抽取專家、匹配工位，推行“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，即“招標(biāo)人不知專家在何處評標(biāo)，專家和交易中心不知評的是哪個項目”。目前，全省開展“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目已超400個，有效阻斷評標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的利益鏈。

　　5月6日，在湖北省丹江口市公共資源交易中心開標(biāo)室內(nèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過“盲抽+盲評”評標(biāo)模式，順利完成開評標(biāo)。今年2月以來，這里的開標(biāo)室不再有見證人的身影，取而代之的是全流程“數(shù)字見證系統(tǒng)”，工作人員通過實時視頻監(jiān)控，遠(yuǎn)程關(guān)注開評標(biāo)現(xiàn)場情況。

　　“該系統(tǒng)包含特征碼比對、經(jīng)濟(jì)標(biāo)錯誤雷同性分析、智能評審等見證模塊。在見證過程中，通過將各項標(biāo)書特征碼相互檢查比對，重點發(fā)現(xiàn)不同標(biāo)書IP地址相同、不同標(biāo)書標(biāo)識碼一致、不同標(biāo)書附件或清單順序一致等圍標(biāo)串標(biāo)潛在風(fēng)險，為發(fā)現(xiàn)和查處‘人情標(biāo)’‘關(guān)系標(biāo)’提供有力的數(shù)據(jù)支撐。”丹江口市紀(jì)委監(jiān)委派出第七紀(jì)檢監(jiān)察組組長吳倩介紹，聚焦評標(biāo)專家這一關(guān)鍵群體，該組督促市公共資源交易中心設(shè)立專門的評標(biāo)專家抽取室，全程錄音錄像，由系統(tǒng)隨機(jī)“盲抽”評標(biāo)專家。在評審環(huán)節(jié)，數(shù)字見證系統(tǒng)對企業(yè)名稱等標(biāo)書關(guān)鍵信息進(jìn)行隱匿處理，各評標(biāo)專家進(jìn)行“盲評”，以保障評標(biāo)活動獨立客觀。

　　廉潔教育是增強(qiáng)評標(biāo)專家拒腐防變意識的重要抓手。海南省文昌市紀(jì)委監(jiān)委定期組織評標(biāo)專家進(jìn)行集體廉政談話，市紀(jì)委監(jiān)委第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長結(jié)合招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例，深入剖析評標(biāo)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點，敲響廉潔警鐘，今年已開展6場集體廉政談話，覆蓋評標(biāo)專家百余人。云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市政務(wù)服務(wù)管理局紀(jì)檢監(jiān)察組壓實政務(wù)服務(wù)管理局管理責(zé)任，組織從業(yè)地在昆明的省評標(biāo)專家?guī)煸趲鞂＜业认嚓P(guān)從業(yè)人員參加全市公共資源交易黨風(fēng)廉政建設(shè)暨教育培訓(xùn)會議，將警示教育和專題授課相結(jié)合，從正反兩方面提醒評標(biāo)專家抵制“圍獵”，遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事。(記者 沈東方)