e法耀隴原丨“四級七天”調解法，化解百姓心頭事

　　一張方桌，幾條長凳，干部和群眾圍坐在一起，你一言、我一語，原本爭得面紅耳赤的鄰里糾紛，不到半天就解決了。這樣的場景，在甘肅高臺縣各村鎮時常可見。

　　這一切，得益于高臺縣自2014年起推行的“四級七天”調解工作法。這個“土生土長”的基層治理辦法，把矛盾分為四個層級、限時七天辦結，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2023年11月，該工作法入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

　　“四級”責任明確，“七天”限時化解

　　所謂“四級”，是指從網格員、村調解委員會、鎮綜治中心到鎮黨委政府的四個調解層級；“七天”則是每個層級的調解時限——簡單矛盾1天勸和、復雜問題2天聯調，最長不超過7天。

　　駱駝城鎮是高臺縣推行“四級七天”調解工作法的典型樣本。作為一個移民鄉鎮，這里聚居著12個民族、來自5省8區的群眾。水事、農事糾紛一度高發。

　　2014年起，駱駝城鎮推廣該工作法，全鎮矛盾糾紛總量整體呈下降趨勢，形成了“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交，就地能化解”的可喜局面。

　　“以前調解像‘打亂仗’，現在流程清晰、責任到人。”網格員王大姐說。她每天走村串戶，手機里裝著民情上報App，發現問題隨手拍、隨時傳，“能當場勸開的我先勸，勸不了就報給村里，絕不拖過當天”。

　　讓基層治理更接地氣更得民心

　　數據顯示，今年以來，高臺縣各鎮排查的1675起糾紛中，62%由網格員首調解決，29%在村調委會層面化解，只有不到3%的“硬骨頭”需要上報至鎮黨委政府專班處理。整體化解率超98%，協議履行率100%。

　　“關鍵是機制管用、人靠譜。”駱駝城鎮黨委書記王吉棟介紹。他們建立了七種民情收集渠道，包括群眾自報、熱線反饋、民警移交等，實現“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

　　除了流程機制上的創新，高臺還涌現出一批特色調解品牌：“細喃居”“和事佬”“鄉翁評事會”……這些帶著鄉土氣息的調解室，用鄉音鄉情化解矛盾，親和力十足。

　　“老百姓信你，才愿意坐下來談。”駱駝城鎮平安法治辦副主任龔海感慨道，“現在不光是我們勸，群眾自己也參與，真正成了‘大家一起治’。”  

　　隨著“四級七天”工作法深入推行，高臺縣社會治安持續向好。2024年，全縣刑事、治安案件發案數同比分別下降36.87%、9.9%，群眾信訪量年均下降9.3%，連續多年無“民轉刑”案件。

　　“過去是等問題爆發再去滅火，現在是把問題消解在萌芽狀態。”高臺縣司法局相關負責人表示，“我們將繼續用好‘四級七天’這張‘金名片’，讓基層治理更接地氣、更得民心。”

　　如今在高臺，越來越多的群眾知道了“有事找網格員，調解不超過七天”。這套帶著泥土氣息的調解辦法，正悄然改變著基層治理的面貌，也成為“楓橋經驗”在西部地區的生動實踐。

　　文·圖丨奔流新聞首席記者張鵬翔 實習生沈嶸娟