【e法耀隴原】｜從“治理”到“智理”：酒泉古城鄉的“12345”工作法

　　近年來，在酒泉市金塔縣古城鄉，一套名為“12345”的基層治理工作法正悄然改變著鄉村的面貌。8月22日，“e法善治 網聚同心”2025年全國網絡普法行·甘肅站活動采訪團來到酒泉市金塔縣，探訪古城鄉從“治理”到“智理”的“12345”工作法。

　　“12345”工作法并非一串簡單的數字，而是古城鄉通過多年工作實踐探索總結出的基層治理特色做法，是古城鄉解碼基層治理難題的“金鑰匙”。工作法包括“一核”多元，即發揮黨委統攬核心作用，統籌協調各方力量，構建共建共治共享的基層治理體系；“雙化”驅動，即建立“網格化+信息化”信息采集模式，實現數據信息互通共享；“三治”，即“自治”強基、“法治”固本、“德治”潤心；“四級”聯動，即建立“鄉-村-組-黨員（群眾）代表”四級主動創穩體系，綜治中心統籌協調、指揮調度，村級分析研判、化解穩控，村民小組搜集上報、排查處置，黨員群眾代表聯戶包抓、結對幫扶；“五微”，即按照“網格化管理+精細化服務”工作思路，采取“群眾點單、網格接單”模式，統籌推進黨建引領與基層社會治理相互促進、基層服務與網格管理深度融合。

　　“12345”工作法的優勢在于，創新推行“網格化+信息化”雙輪驅動模式。全鄉被科學劃分為8個綜合網格和63個精細化的微網格，并選聘了71名責任心強、熟悉情況的網格工作人員。他們常態化使用“隴情e通金塔”APP移動終端，穿梭于田間地頭、農家院落，能夠第一時間發現、上報并協助處置各類民生事件和問題隱患，同時動態采集更新人口、房屋等基礎信息，確保了數據的鮮活準確。此外，鄉里在重要路段和關鍵區域合理布設了100個高清監控攝像頭，構成了“天眼”網絡。這套“人防+技防”的體系，再綜合接入“12345”市民服務熱線工單、人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”信息以及人民意見建議征集等多個渠道，最終實現了各類數據信息的互聯互通與共享共用，為基層治理裝上了“智慧大腦”。

　　此外，保護群眾平安生活是極為重要的民生工作，也是群眾最基本的發展環境。古城鄉始終將“平安不出事”作為首要任務，建立健全了“鄉-村-組-黨員（群眾）代表”四級聯動主動創穩工作體系。在這一體系中，鄉級平安法治辦公室（綜治中心）負責高位統籌、協調資源和指揮調度；村級組織承擔分析研判、源頭化解和人員穩控的具體責任；各村民小組則前端發力，負責信息搜集上報、風險隱患排查和初步處置；廣大黨員和群眾代表發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，開展聯戶包抓、結對幫扶，筑起了維護穩定的第一道防線。這套縱向到底、層層負責的體系，確保了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交，構建起平安共創、和諧共享的牢固格局。

　　酒泉市金塔縣古城鄉的“12345”工作法，融合了黨建引領、科技賦能、多元共治與精細服務的系統性實踐，是新時代“楓橋經驗”在西北鄉村的生動詮釋，是立足鄉情實際、積極探索創新的成果。古城鄉通過這一工作法，逐步構建起共建共治共享的基層社會治理新格局，確保鄉村既充滿活力又和諧有序，為推進鄉村治理體系和治理能力現代化提供了有益的地方實踐樣本。