安徽省蕪湖市紀委監委堅持圍繞中心、服務大局，以嚴督實導推動重大決策部署落地見效。圖為該市紀檢監察干部在科創園項目現場監督檢查。俞夢晨 攝

　　湖北省石首市紀委監委聚焦鄂湘省際協同確權登記落實情況強化日常監督。圖為該市紀檢監察干部在“跨域通辦”專窗了解有關情況。陳欣 攝

　　區域協調發展是中國式現代化的內在要求。黨的二十屆四中全會對“促進區域協調發展”作出系統部署。紀檢監察機關如何找準服務保障的著力點切入口，強化政治監督，護航區域協調發展戰略落地見效？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　劉光輝 四川省成都市委常委，市紀委書記、監委主任

　　余雪飛 湖北省荊州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　吳祚麓 安徽省蕪湖市委常委，市紀委書記、監委主任

　　找準著力點切入口，推動黨中央重大決策部署一貫到底、落地落實

　　記者：區域協調發展事關國家經濟社會發展大局。如何找準服務保障的著力點切入口，護航區域協調發展戰略落地落實？

　　劉光輝：成渝地區雙城經濟圈建設在國家發展大局中占據獨特且重要的戰略地位，涉及地區多、部門多、領域多、層級多，必須聚焦中心、服務大局，突出重點、把握關鍵，緊盯具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體效果，以高質量政治監督護航成渝地區雙城經濟圈建設高質量發展。我們緊緊圍繞習近平總書記關于加強成渝區域協同發展的重要指示批示精神，制定年度重點監督任務清單，緊盯完善鐵路公路交通網絡、合力打造國際航空門戶樞紐、大力發展數字經濟產業等具體任務，建立進度監督臺賬。貫通運用明責、談責、函責及政治談話等方式，壓實各級黨組織政治責任。開展“點題式”“項目式”監督，著力發現推諉扯皮、弄虛作假、只說不做等不作為、慢作為、亂作為問題，通過制發工作提示、紀檢監察建議書、履責提示函等，點對點推動整改，打通梗阻，掃清迷障，確保黨中央關于成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署一貫到底、落地落實。

　　余雪飛：以習近平同志為核心的黨中央賦予湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點的使命任務。荊州市立足打造全省支點建設先行區、當好江漢平原高質量發展排頭兵的目標定位，大力實施區域聯動戰略，積極鏈接漢襄宜“金三角”，主動融入宜荊恩城市群和洞庭湖生態經濟區，全面提升經濟集聚度、區域協同性和整體競爭力。我們將推動區域協調發展納入政治監督重要內容，聚焦城鄉協同、市內縣域協同、省內協同、跨省協同“四個維度”，以項目為抓手，以目標為引領，建立“共性+個性”監督清單，將交通基礎設施互聯互通、產業集群協同發展、生態環境共保聯治、公共服務均等共享、要素資源自由流動等納入重點監督范疇，加強與黨委、政府督查部門及審計、統計、財會等部門的聯動，精準發現并糾治不顧大局搞部門和地方保護主義、照抄照搬“上下一般粗”、跨區域協作中“踢皮球”“打太極”等突出問題，打通貫徹執行中的堵點淤點難點。同時，緊盯權力運行關鍵環節，確保權力行使、資金使用、項目建設、干部成長安全，為荊州深度融入區域發展格局提供堅強紀律保障。

　　吳祚麓：安徽具有長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部崛起等多重國家發展戰略疊加優勢。蕪湖是安徽省域副中心城市，國家長江三角洲城市群發展規劃城市，合肥都市圈、南京都市圈、G60科創走廊的重要成員。我們扎實推進政治監督具體化精準化常態化，為蕪湖深度融入國家發展戰略提供堅強紀律保障。一方面找準監督切入口，在深學細悟習近平總書記關于區域協調發展重要講話重要指示批示精神的基礎上，深入開展調查研究，加強與長三角等地紀檢監察機關協作配合，相互借鑒、啟發思路，做到理念融通；跟進全市經濟社會發展新形勢新任務，把握大局、定期研判，做到信息相通。另一方面緊盯重點任務，分層分類建立政治監督臺賬，市紀委監委聚焦產業協同、科技創新、交通互聯、生態共治、民生共享等長三角一體化重點任務，以及長三角樞紐節點算力聯動機制和跨區域算力合作機制建設、G60科創走廊蕪湖產業創新中心建設運營等重點項目，開展精準監督、全程監督；縣區紀委監委結合實際，建立“一時段一主題”“一領域一重點”監督分賬，把準監督著力點，實現上下聯動、協同發力。

　　完善協同監督機制，確保上下一盤棋、步調一致向前進

　　記者：促進區域協調發展是一盤大棋局。護航區域協調發展戰略落地落實，如何堅持問題導向，精準發力？

　　劉光輝：保障重大工程項目落地落實是服務區域協調發展戰略的重點任務，單一的監督模式容易陷入“外行監督內行”的處境。針對這些問題，我們強化統籌調度，深化運用“室組地”聯動，探索構建“紀檢+專業”的協同監督模式，開展“嵌入式”“組合式”監督，通過信息共享、會商研判、聯合檢查等舉措，形成同題共答、同向發力的監督格局。針對重大項目科技成果跨區域對接轉化中可能出現的“各管一段、責任懸空”現象，成渝兩地紀檢監察機關建立協同監督聯席會議與聯合督辦機制，對共性問題實行“一事一授權”。將成德眉資同城化發展作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的先手棋和支撐性工程，構建重點領域同抓共管、執紀執法同頻共振、廉潔文化同興共享、隊伍建設同育共強的區域協同監督體系，打造雙城經濟圈紀檢監察協作的樣板。針對成都都市圈重點產業鏈集群發展、氫能產業建設等重大事項，重點督促推動跨區域產業協作政策加快落地、項目資金高效使用。構建重大項目多維監督體系，全量接入全市最新億元以上重大工業和信息化項目數據資源庫，創新打造嵌入式數字監督模型集群，圍繞5大關鍵環節設立智能預警閾值，建立“發現問題、提醒整改、跟蹤檢查、追責問責”監督閉環。聚焦線索移送更快捷、業務交流更及時、協查配合更高效目標，強化與屬地紀檢監察機構跨區域協商研判，推動問題同城化挖掘、線索同城化移送、信息同城化共享。

　　余雪飛：我們在建立健全跨地區跨部門重大戰略協同監督機制上下功夫，確保上下一盤棋、步調一致向前進。建立跨區域跨部門常態化協同監督會商輪值機制，充分協商、凝聚共識，找準問題癥結，打破信息壁壘，聯合商對策、議措施、定時限、明責任，打通協作不暢瓶頸。健全問題移交機制，堅持“屬地+屬事”原則，對跨區域項目推進緩慢、影響工程進度、嚴重阻礙項目實施等問題，加強督促指導，推動問題整改。健全督辦問責機制，聚焦有困難有爭議、群眾反映強烈的問題，采取發函、掛牌、提級、駐點、領導現場調研等方式分類督辦，通報消極應付、敷衍塞責的責任單位和責任人員，情節嚴重的分級交辦問責，必要時啟動提級辦理。健全整改落實機制，堅持以效果為導向，實行問題整改跟蹤監督和銷號管理，確保整改實效。近年來，我們緊盯洪湖流域綜合治理、科技創新和產業創新、城鄉融合發展、文化資源保護和文化創新發展等加強監督，對涉及的重大基礎設施建設、重大生態環境修復等項目建立監督清單，形成“一單一檔案一情況”，保障項目廉潔高效推進。比如，護航江漢平原交通物流樞紐建設，聚焦宜常高鐵、當枝松高速松滋段、李埠長江公鐵大橋等重大交通項目，緊盯項目立項審批、土地征用、房屋拆遷、用電擴容、資金使用等環節，“室組地”聯動，嚴查嚴糾推諉扯皮、冷硬橫推、吃拿卡要等突出問題，打通重大項目推進中的堵點痛點難點。

　　吳祚麓：我們著力解決方法不多、手段單一、效果不優等問題。明確“怎么抓”，緊扣長三角一體化發展等國家重大戰略，建立監督檢查臺賬、發現問題臺賬、跟蹤督辦臺賬、查處問責臺賬，明確重點監督任務，開展“清單+閉環”式監督檢查，及時發現并推動整改問題。推動“我要抓”，完善職能部門責任落實機制，協助市委在發改、住建、工信等部門建立細查、領責、優責、盡責、扛責、追責、復盤、報告等市直單位廉潔風險防治“八步強責”機制，圍繞長三角一體化發展等戰略落實情況，厘清各方責任，定期開展述責點評。今年以來，緊盯寧蕪鐵路擴能改造工程、蕪湖塔橋多式聯運基地集疏運體系、長三角“一卡通辦”等方面，督促整改長三角要素流通痛點堵點等問題31個。實現“根本抓”，完善重點領域權力制約機制，抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，加強對被監督單位“一把手”、領導班子成員、重點崗位人員的監督，結合監督發現問題和掌握情況，及時反饋，推動制定整改清單，以重點領域腐敗問題系統整治推動深化體制機制改革，讓監督成果充分轉化為治理效能。

　　強化系統思維，讓群眾獲得感幸福感安全感更直觀、更真切、更強烈

　　記者：促進區域協調發展是一項系統工程。如何堅持系統思維，推動協同發力？

　　劉光輝：我們堅持把優化營商環境作為成渝地區雙城經濟圈建設基礎性工作抓緊抓牢，常態化開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”活動，深化“有需必應、無事不擾”營商環境品牌建設，聚焦政策兌現、財政資金、執法司法、干部作風、安全生產等方面開展監督，推動成都優化營商環境70條舉措落地見效。落實“管行業必須管行風”要求，緊盯涉及雙城經濟圈建設中的重點行業、重點項目、重點對象，圍繞存在的行業性、系統性、領域性腐敗和行風問題，有針對性地開展招投標、中介等領域腐敗問題整治，為雙城經濟圈建設注入“廉動力”。嚴肅查糾跨地域跨部門的群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強與周邊地區紀檢監察機關聯動協作，探索建立問題線索深挖快移機制。通過找準責任斷點、制度空隙和監管漏洞，推動職能部門健全制度、堵塞漏洞，讓群眾在雙城經濟圈建設中的獲得感幸福感安全感更直觀、更真切、更強烈。

　　余雪飛：我們將緊盯黨中央關于區域協調發展戰略的各項決策部署，重點監督檢查各地區、各部門是否存在貫徹執行打折扣、搞變通、做選擇的問題，確保各項政策不折不扣落地見效；推動地方黨委、政府以及相關職能部門切實履行好推動區域協調發展的主體責任，重點糾治搞“畫地為牢”、設置隱性壁壘、阻礙生產要素自由流動等行為，對工作落實不力、推諉扯皮的，嚴肅追責問責。圍繞重大項目建設的立項審批、招標投標、資金使用等環節開展“嵌入式”監督，嚴查利益輸送、違規審批、重復建設、“形象工程”等問題，嚴防專項資金被截留、挪用、套取。重點糾治在區域合作中“開會多落實少”“協議簽了一堆、實事沒辦幾件”等形式主義官僚主義問題，推動從“紙面合作”走向“實質協同”。建立跨區域協同辦案機制，嚴肅查處在區域合作項目、產業轉移、對口支援中搞權力尋租等腐敗案件，深化以案促改促治，推動堵塞制度漏洞、規范權力運行，實現“查處一案、警示一片、治理一域”。

　　吳祚麓：護航區域協調發展必須強化系統思維，做到協同發力，保障落地見效。我們將大力糾治涉及區域發展重點工作推進中存在的推諉扯皮、弄虛作假、只說不做等不擔當不作為問題，督促職能部門認真履職盡責，在平臺支撐、供需對接、金融保障、技術支持等方面加快形成合力。聚焦重大項目立項、審批、招標、建設等重點環節，開展聯動監督，著力發現并推動解決項目推進中的痛點難點堵點。推動數據聯通，依托基層公權力大數據監督平臺，建立數據資源共享機制，整合分散數據、打通信息壁壘，努力實現對重點領域權力運行全流程、可視化監督，進一步強化數字賦能。(記者 李張光)