多維施策推進案件審理工作高質量發展

　　湖南省紀委監委案件審理室聚焦影響案件質量的關鍵環節系統謀劃、多維施策，以點帶面推動案件審理工作高質量發展。圖為近日，該室圍繞事實證據、定性量紀、程序手續等方面對一起職務犯罪案件進行梳理總結。鄧智文 攝

　　案件質量是紀檢監察工作高質量發展的生命線，紀檢監察工作高質量發展首先體現在案件辦理的高質量上。案件審理部門要切實擔負起職責使命，在保障和提高案件質量上發揮關鍵作用，確保每起案件經得起實踐、人民、歷史檢驗。湖南省紀委監委案件審理室深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，落實中央紀委國家監委關于新時代紀檢監察工作高質量發展部署要求，堅守“政治之審”根本定位，以系統思維謀劃、多維舉措發力，聚焦案件質量提升關鍵環節，通過健全評查體系、強化制度規范、深化協同聯動、鍛造過硬隊伍等綜合施策，推動案件審理工作規范化法治化正規化建設邁上新臺階，為全省紀檢監察工作高質量發展提供堅實審理保障。

　　突出政治統領作用，嚴肅糾正政治偏差。牢牢把握案件審理的政治屬性，切實擔負起“兩個維護”重大政治責任，將“從政治上看、從政治上審”貫穿工作始終，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活，嚴查違反政治紀律問題，強化政治監督、糾正政治偏差。將違反政治紀律和政治規矩問題作為審理重中之重，精準識別、審慎研判在重大原則問題上不同黨中央保持一致的行為，嚴肅審核處理一批在生態環保、政府舉債等領域罔顧黨中央三令五申、自行其是的黨員領導干部。緊盯“七個有之”等違反政治紀律和政治規矩的突出問題，嚴肅審核處理阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，確保對違紀違法行為的政治本質和政治危害剖析到位。強化案件審理干部政治忠誠教育，讓堅持政治統領的理念始終深植于心、實踐于行，不斷提升案件審理干部的政治敏銳性和鑒別力。

　　健全優化評查體系，守牢案件質量“生命線”。堅持問題導向，構建多層次、全覆蓋的案件質量評查機制，優化“常規+專項+聯合”評查機制。經常性開展日常案件質量評查，通過開展自查、逐案反饋和案件質量通報，對自辦案件、市（州）報批備案案件嚴格把關；按年度制訂案件質量專項評查計劃，重點圍繞涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題案件、問責案件、申訴案件等開展多輪次專項評查；緊盯薄弱環節，將省管企業、省屬高校紀委（派駐紀檢監察組）辦理案件納入省本級案件質量評查范圍，實現對市（州）、派駐機構、企業和高校案件評查全覆蓋。樹牢案件質量共同體意識，案件移送審理前，督促審查調查部門落實自查自評要求，壓實前端質量責任，細化涵蓋事實證據、定性處理、程序手續、文書管理等全要素的評查標準體系。強化評查成果運用，對評查發現的問題實行清單化管理，個性問題督促及時整改，共性問題予以通報，舉一反三堵塞漏洞，以評查結果推動案件辦理質效提升。

　　實施質量提升行動，發揮示范引領作用。開展全省紀檢監察機關“案件質量提升年”活動，通過逐級推選、經驗介紹、召開總結表彰會等方式選評一批精品案件，發揮精品案件示范引領作用。聚焦執紀執法工作中可能面臨的問題，先后出臺提前介入審理工作辦法、辦理職務犯罪案件提出從寬處罰建議工作辦法（試行）等制度，推動案件審理工作規范有序、質效提升。圍繞實踐中遇到的新型腐敗和隱性腐敗等問題，制定放貸收息型違紀違法行為認定等取證工作指引，指導審查調查取證工作。省紀委監委注重凝聚反腐敗工作合力，先后3次聯合省人民檢察院、省高級人民法院發布行賄典型案例，精準認定行賄犯罪問題，形成有效震懾。豐富對下業務指導載體，更新省紀委監委案件審理室子網站版面，新增紀法適用、經驗交流、法規速遞板塊，將典型案例、工作指引、調研成果、經驗做法等及時發布，將其打造成解疑釋惑、學習交流的重要平臺。充分運用案件審理部門的“案例庫”優勢，深化執紀執法規律性認識，形成《關于案件審理工作高質量發展的調查與思考》等一批調研成果，發揮決策參謀作用。

　　完善內部工作流程，強化案件審核把關。健全案件審理工作機制，通過制定省紀委監委案件審理室室務會規程、全省職務犯罪案件提前介入審理工作制度等規范性文件，發揮制度保障作用。壓實案件承辦部門責任，將案件審核的關口前移，建立審查調查環節的案件質量保障機制。印發《自辦案件質量自查表》，案件承辦部門建立證據審核員隊伍，在案件移送審理前對在案證據先行內審把關；案件審理室對案件承辦部門證據審核員開展業務指導，推動從源頭把好質量關。完善涉案要素審核機制，將涉案人員處理意見、涉案財物處置意見建議納入省紀委常委會議題研究范圍，加強對涉案人員、涉案財物審核意見把關。建立常態化工作提示制度，針對工作中發現的共性疑難問題，如從寬處罰建議辦理程序等，及時發布工作提示，有效指導工作實踐。

　　健全法法銜接機制，暢通協作配合渠道。依托省委反腐敗協調小組，制定職務犯罪案件專家咨詢委員會工作辦法，建立與省人民檢察院、省高級人民法院常態化的重大疑難復雜職務犯罪案件會商機制。構建監檢法會商平臺，建立監檢法定期座談機制，就指定管轄、檢察機關提前介入、案件移送、反洗錢等工作進行會商，持續深化監察執法與刑事司法高效順暢銜接。推動監檢法同堂培訓，今年以來，圍繞職務犯罪案件證據審查、定性處理、程序銜接等實務難點問題已召開2期監檢法同堂培訓班，邀請實務工作者和法學專家授課，促進法律理解統一和標準把握一致。

　　著力鍛造審理鐵軍，夯實高質量發展根基。實施“以案代訓”，抽調全省案件審理骨干人才庫人員，參與重大案件審理和全省案件質量評查等工作，持續選派市（州）、縣（市、區）及派駐機構案件審理干部到省紀委監委案件審理室跟班學習，強化實戰實訓。加強專業化建設，動態更新省級案件審理骨干人才庫，加強人才庫人員培養，組織入庫人員承擔重點課題研究、參與相關制度文件起草。每年舉辦全省案件審理業務培訓班，圍繞新形勢新任務精準設置課程，邀請審查調查部門和檢察機關、法院的業務骨干授課，開展分組學習研討等活動，著力提升培訓質效。省紀委監委案件審理室每月召開1次審理微講堂、每季度召開1次紀檢業務講堂，靶向提升案件審理干部業務能力與綜合素養。探索數字化賦能，對案件審理工作數字化轉型進行探索，研究運用信息化手段輔助法規查詢、類案推送、流程監控等工作，提高案件審理工作效率與規范化水平。（湖南省紀委監委案件審理室）