基本釋義

　　侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是違反組織紀(jì)律的行為。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條規(guī)定，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　“表決權(quán)”主要是指黨員在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決，并可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)的權(quán)利。“選舉權(quán)”主要是指參加選舉的黨員了解候選人情況、要求改變候選人、選或不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)利。“被選舉權(quán)”主要是指黨員享有的經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選的權(quán)利。

　　特殊條款

　　與第一款相比，第二款是特殊條款，對于以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，無論情節(jié)輕重，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分。而對于以其他方式侵犯黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，比如，故意不通知有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員參加選舉，或者故意不通知有表決權(quán)的黨員參加黨的重要會議等，則需要達(dá)到情節(jié)較重的，才給予警告直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　相關(guān)規(guī)定

　　表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，是黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)享有的參加黨內(nèi)生活、參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，是健全和發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的積極作用，更好地完成黨的任務(wù)所必需的重要條件。

　　黨章第四條規(guī)定，“行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)”是黨員的基本權(quán)利，并且明確規(guī)定“黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。

　　《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)”，“黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅決防止和查處拉票賄選等行為”。

　　與破壞選舉罪的區(qū)分

　　《刑法》規(guī)定的破壞選舉罪，是指在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　兩者最大的區(qū)別在于侵犯的對象不同，破壞選舉罪侵犯的是公民選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)利；本條規(guī)定的違紀(jì)行為侵犯的是黨員在黨內(nèi)的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如果黨員涉嫌觸犯破壞選舉罪的，應(yīng)當(dāng)適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。

　　案例警示

　　從各地紀(jì)委監(jiān)委通報的典型案例看，一些黨員干部和公職人員通過各種手段侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，均受到嚴(yán)肅處理。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報了赤峰市喀喇沁旗河北街道新丘村黨支部原書記于建國擾亂村黨組織換屆選舉的問題。2018年5月，河北街道新丘村黨支部原書記于建國為了能夠繼續(xù)參與競選，伙同他人采取封官許愿、偽造虛假委托書等手段，多次威逼利誘其他候選人退出選舉，嚴(yán)重擾亂該村黨支部換屆選舉正常秩序，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊憽?月13日，喀喇沁旗紀(jì)委常委會研究決定，對于建國違紀(jì)違法問題予以立案審查。

　　黨組織和黨員、干部要充分尊重和保障黨員正常行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，堅決反對和防止侵犯黨員權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。