緊盯利益鏈條循線深挖 “查”上動(dòng)真格 “治”上見真章

　　圖為近日，浙江省紹興市上虞區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞渣土管理領(lǐng)域違紀(jì)違法案件開展研討，分析比對(duì)相關(guān)資料。莫李波 攝

　　“作為一線執(zhí)法中隊(duì)，你們要以葉濤違紀(jì)違法案為戒，吸取其以權(quán)謀私的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)行政處罰風(fēng)險(xiǎn)防控，簡化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。”近日，浙江省紹興市上虞區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨委書記、副局長徐建剛與該區(qū)梁湖綜合行政執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長呂光明談話，從行政處罰風(fēng)險(xiǎn)防控、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面提出要求。

　　就在兩個(gè)月前，該局原黨委書記、副局長葉濤因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。加強(qiáng)規(guī)律研究，深刻把握由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的特點(diǎn)規(guī)律，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。

　　葉濤案的發(fā)生，再次印證了小節(jié)不守，大節(jié)不保，終釀大錯(cuò)的規(guī)律。“該案的查處是風(fēng)腐同查同治的一個(gè)典型案例。”在上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的會(huì)議室里，查辦葉濤案件的辦案組成員，上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任任鐵軍告訴記者，“葉濤違紀(jì)違法問題被發(fā)現(xiàn)的起因，就是在深挖某行賄人問題時(shí)，該行賄人交代了他為‘搞好關(guān)系’送高檔香煙、酒水等財(cái)物給相關(guān)國家工作人員的問題線索，葉濤就是其中之一。”

　　堅(jiān)持由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán)，辦案人員以葉濤為圓心，對(duì)其問題線索展開核查。

　　任鐵軍翻開筆記本，找到辦案時(shí)的相關(guān)記錄，指給記者看：“我們核查到葉濤有一筆以銀行轉(zhuǎn)賬方式非法收受相關(guān)利害關(guān)系人所送錢款40萬元的問題。經(jīng)初步核查與仔細(xì)研判，認(rèn)為葉濤具有重大違法嫌疑。”

　　2025年1月，上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)葉濤采取留置措施。

　　葉濤違紀(jì)違法問題如何查，從哪入手，怎樣查深查透？

　　“查辦該案，我們需要抓住核心問題。該案的核心就是利益鏈條。主要看葉濤簽批的項(xiàng)目中，哪些管理和服務(wù)對(duì)象的項(xiàng)目比較集中，是否關(guān)系密切，他們之間是否有資金往來，是否有違規(guī)收送禮品禮金問題。”作為一名有13年辦案經(jīng)驗(yàn)的老兵，任鐵軍一語道破關(guān)鍵。

　　鎖定與葉濤關(guān)系密切的管理和服務(wù)對(duì)象顧某某、王某、金某某、潘某某等人后，辦案人員循線深挖，從管理和服務(wù)對(duì)象入手，談話了解這些人員逢年過節(jié)給葉濤送禮的情況，再徹查“四風(fēng)”背后是否存在利益交換、請(qǐng)托辦事等問題。

　　“葉濤的管理和服務(wù)對(duì)象之一王某的證言及相關(guān)書證，為進(jìn)一步查清葉濤的腐敗問題提供了多條線索，包括其為葉濤代付巨額賭資，而葉濤則利用職務(wù)便利，為王某等人在工程項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目資金結(jié)算等方面提供關(guān)照和幫助等。”任鐵軍介紹。

　　最后查實(shí)，葉濤利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在渣土業(yè)務(wù)承攬、建筑裝修項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目資金結(jié)算、違建處置等事項(xiàng)上提供關(guān)照和幫助，非法收受顧某某、王某、潘某某、劉某某等12人所送財(cái)物，折合人民幣共計(jì)210萬余元。

　　在查清腐敗問題的基礎(chǔ)上，把“四風(fēng)”問題作為必談必問必核內(nèi)容，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)葉濤違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金，金額總計(jì)31萬余元。

　　既在“查”上動(dòng)真格，又在“治”上見真章。

　　上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立了“一案七必須”機(jī)制，即必須對(duì)典型案例通報(bào)曝光、案例剖析、制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書、組織案發(fā)單位召開案例剖析會(huì)和專題民主生活會(huì)、組織旁聽案件法庭審理、組織警示教育大會(huì)、開展回訪教育。

　　“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把風(fēng)腐同查同治理念貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育各環(huán)節(jié)，建立完善反腐敗協(xié)調(diào)、‘四風(fēng)’問題發(fā)現(xiàn)、‘四風(fēng)’問題快查快辦、案件深挖徹查、研判分析和會(huì)審、以案促改促治六項(xiàng)機(jī)制，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。”上虞區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任朱真輝介紹。

　　葉濤被移送檢察機(jī)關(guān)后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織辦案人員梳理總結(jié)該案暴露出的突出問題，既充分了解案件當(dāng)事人“由風(fēng)及腐”的心理動(dòng)機(jī)、致腐成因，又延伸了解涉案人所在部門、單位政治生態(tài)及“四風(fēng)”問題反映。

　　“廣大黨員干部和公職人員要堅(jiān)定理想信念，樹立正確的‘三觀’，培養(yǎng)健康情趣，勤撣‘思想塵’、多思‘貪欲害’、常破‘心中賊’……”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將葉濤嚴(yán)重違紀(jì)違法問題剖析報(bào)告發(fā)放全區(qū)各單位、部門“一把手”，以案說法，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　與此同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組到區(qū)綜合行政執(zhí)法局，對(duì)12名重要崗位中層干部開展廉政談話。2名中層干部在談話期間主動(dòng)交代了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)問題線索，現(xiàn)已立案審查。

　　緊盯葉濤違紀(jì)違法案暴露出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)失控失管問題，上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)綜合行政執(zhí)法局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話日制度實(shí)施意見》和《關(guān)于建立干部家訪制度的實(shí)施意見》。通過談話日制度和家訪制度，及時(shí)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常交往、業(yè)余愛好等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)教育提醒，做到防患于未然。自今年6月建立談話日制度以來，該局黨委書記已與8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，督促抓好人員管理。

　　聚焦案件辦理、行政審批、渣土管理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，該局結(jié)合巡察和審計(jì)反饋、違紀(jì)案件分析和內(nèi)部督查等方式，梳理出廉政風(fēng)險(xiǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)等點(diǎn)位23個(gè)。結(jié)合下屬各單位職能，分別形成《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知書》《風(fēng)險(xiǎn)防控清單》《履職盡責(zé)承諾書》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員正確履職。

　　在查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件全過程中，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，已成為上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的工作常態(tài)。2024年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)風(fēng)腐問題線索47個(gè)，立案28人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人，移送檢察機(jī)關(guān)4人。（記者 陸麗環(huán) 自浙江紹興報(bào)道）