以片區協作推動基層監督辦案效能提升

　　二十屆中央紀委四次全會強調，因地制宜深化縣級派駐機構集中辦公、片區協作等工作機制。山東省臨沂市蘭山區紀委監委強化系統思維，將深化片區協作作為推動紀檢監察工作高質量發展的重要抓手，通過“統一協調指揮、統一調配力量、統一把關業務”，推動協作片區“力量聯合、監督聯通、辦案聯動、系統聯治”，有效整合全區紀檢監察力量，提升基層監督辦案效能。

　　科學分區，推動力量聯合。堅持“一盤棋統籌布局、一體化精準發力”，建立“目標同向、資源同享、防線同筑、問題同解、成果同用”協作機制。科學優化片區。優化整合3個紀檢監察協作片區，建立“區紀委監委班子成員+紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鎮（街道）紀（工）委”的協作模式。統籌人員力量。按照“不新設獨立機構、不增加人員編制、不弱化鎮（街道）紀（工）委職責、不影響派駐機構履職”的原則，協作片區由區紀委常委（監委委員）牽頭，相關部室協調配合，推動工作統籌和力量整合，每個協作片區可統籌調度紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委力量30余人。健全完善機制。建立協作片區“組織領導、力量統籌、調度督促、提級審核、下沉指導、責任落實”等保障機制，通過召開工作例會、線索分辦處置專題會，會商線索處置、監督檢查、案件辦理、信訪化解等重點工作。今年以來，協作片區共集體研判問題線索384件、重點重復信訪舉報件14件。

　　優勢互補，推動監督聯通。探索制定“協作片區監督清單”，實現片區監督工作“一體謀劃、一體部署、一體推進”。“清單式”細化任務。圍繞政治監督、護航優化營商環境、清廉建設等重點工作，細化重點監督任務，動態更新監督清單，梳理監督重點，明確目標任務、工作重點和完成時限。“派單式”動態授權。組建協作片區監督檢查組，挑選鎮（街道）紀（工）委干部和村級紀檢委員成立監督檢查人才庫。對重點監督事項實行“一事一授權”，制發《重點監督工作交辦單》，由協作片區以編組形式開展聯動監督。今年以來，各協作片區開展重點監督15次，推動解決問題26個。“曬單式”綜合評估。堅持“賬單式銷號+閉環式反饋”，明確案件查辦、民生實事、成果運用等8個方面11項標準，對協作片區監督檢查成果進行量化評估。

　　統籌協調，推動辦案聯動。深度融合協作片區監督資源，推動“室組地”優勢疊加、功能互補。一體推進審查調查。建立健全“簡單線索指導辦、復雜線索交叉辦、重大線索提級辦”的協作辦案機制，對重點案件實行“一案一協作”，通過人員互動、手段互補、信息互通，形成上下貫通、整體聯動、協同高效的辦案工作格局。閉環管理案件質量。制定蘭山區紀委監委《案件質效立體評查暨星級評定辦法》，構建常態評查、定期抽查、全面評查、專項評查機制，對自辦案件實行評星定級管理，嚴把實體、程序、文書等關鍵環節。充分釋放辦案效果。制定蘭山區紀委監委《案件全周期管理工作辦法》，貫通辦案、治理、監督、教育閉環，規范“案情通報、信息共享、案件剖析、督促整改、警示教育”協作，組織開展5期紀法教育活動，推動開展農村集體“三資”管理領域、公益崗管理領域專題剖析。

　　同題共答，推動系統聯治。豐富拓展協作片區監督成果，注重連點成線、以線帶面、整體覆蓋。圍繞“誰來監督”，完善基層監督體系。堅持上下貫通，協作片區強化與人大、司法、審計等監督貫通協調，通過內外協同、定期會商，增強監督質效；注重左右聯動，建立由鎮（街道）紀（工）委牽頭，鎮（街道）組織、財政、農經、人社等部門參與的監督聯席會議機制，強化信息共享、協作配合；延伸監督觸角，整合村務監督委員會、村級紀檢委員、紀檢監察信息員等監督力量，以監督隊伍優化推動監督任務落實。圍繞“怎么監督”，規范清廉村居建設。持續推廣應用基層小微權力“監督一點通”平臺，將基層小微權力細化為涵蓋黨務管理、重大決策、事務管理、民生服務、“三務”公開等5類50項具體監管事項。以蘭山街道為試點，編印《清廉村居暨村級監督指引手冊》，緊盯集體研究、決策審批、政策落地、農村集體“三資”管理等關鍵環節，實現村級“權力有清單、決策有程序、監管有重點、約束有依據”。（作者：莊明）