監(jiān)督推動(dòng)守牢耕地保護(hù)紅線

　　近日，江蘇省淮安市金湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一名干部接受審查調(diào)查。此前，淮安市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立督導(dǎo)小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、訪談農(nóng)戶等形式，緊盯亂占耕地建房、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡政策落實(shí)情況等進(jìn)行抽查檢查，重點(diǎn)查找背后可能存在的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管失職、違規(guī)審批等突出問(wèn)題。該名干部的問(wèn)題線索正是在此次抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的。

　　耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，事關(guān)糧食安全、民生福祉。2024年以來(lái)，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)把耕地保護(hù)工作列入年度監(jiān)督要點(diǎn)，緊盯耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任履行、重點(diǎn)政策落實(shí)和亂占耕地問(wèn)題等方面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“常態(tài)抓、深入查、協(xié)同改、系統(tǒng)治”一體發(fā)力，推動(dòng)牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

　　江蘇省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，一方面協(xié)助省委完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與”的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。另一方面，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化抓好耕地保護(hù)監(jiān)督，建立工作月報(bào)、問(wèn)題通報(bào)、線索直報(bào)3項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)督檢查和調(diào)度推動(dòng)，督促各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

　　突出深挖細(xì)查，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦農(nóng)村亂占耕地建房、耕地占補(bǔ)平衡弄虛作假等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建、虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)等突出問(wèn)題。同時(shí)，把耕地保護(hù)納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，嚴(yán)查背后以權(quán)謀私、設(shè)租尋租等問(wèn)題。

　　5月30日，鹽城市濱海縣紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室與八巨鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展“室地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查。此前，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)八巨鎮(zhèn)某村黨員周某某疑似違規(guī)占用耕地澆筑水泥場(chǎng)地，準(zhǔn)備改變耕地用途。該縣紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室立即向相關(guān)職能部門(mén)反饋，推動(dòng)調(diào)查并督促及時(shí)整改。經(jīng)核查，該地塊屬耕地用途，周某某因違反國(guó)家法律法規(guī)受到黨內(nèi)警告處分。“目前，100余平方米水泥地面已被依法拆除，并進(jìn)行復(fù)墾。”該縣紀(jì)委監(jiān)委第十一紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　著眼于推動(dòng)真改實(shí)改，江蘇省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既抓實(shí)“當(dāng)下改”，又著眼“長(zhǎng)久立”。一方面通過(guò)數(shù)字賦能、“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等推動(dòng)問(wèn)題整改到位，另一方面加強(qiáng)個(gè)案剖析和類(lèi)案分析，從體制機(jī)制上找準(zhǔn)問(wèn)題根源、對(duì)癥開(kāi)方下藥。

　　江蘇省紀(jì)委監(jiān)委督促省自然資源廳等相關(guān)部門(mén)梳理國(guó)家自然資源督察、耕地占補(bǔ)平衡審計(jì)等指出的問(wèn)題，全面查清問(wèn)題事實(shí)，分類(lèi)匯總并制定整改方案，一體推進(jìn)整改。同時(shí)，推動(dòng)省自然資源廳對(duì)涉及耕地保護(hù)問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)行“清單制+銷(xiāo)號(hào)制”管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用調(diào)研監(jiān)督、實(shí)地走訪“回頭看”等方式，對(duì)問(wèn)題整改強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，督促切實(shí)整改到位。如，濱海縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞違規(guī)占地、耕地復(fù)耕等環(huán)節(jié)，與審計(jì)局、自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)的監(jiān)督力量貫通協(xié)同，建立“室組地”聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合檢查機(jī)制，緊盯督查通報(bào)整改不實(shí)和土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，督促有關(guān)單位定期對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保整改到位。

　　從制度上持續(xù)深化和鞏固工作成果，針對(duì)耕地保護(hù)監(jiān)督和案件查辦發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，查找短板漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，推動(dòng)黨委政府及相關(guān)部門(mén)健全完善制度。2024年以來(lái)，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》，明確7方面24條舉措。淮安市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)制發(fā)工作提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等形式，推動(dòng)出臺(tái)耕地保護(hù)等制度23項(xiàng)。連云港市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)監(jiān)督及案件查辦發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題制發(fā)提示函，推動(dòng)出臺(tái)涉及土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)、土地執(zhí)法重點(diǎn)地區(qū)管理等14項(xiàng)制度文件，補(bǔ)齊短板漏洞，源頭預(yù)防破壞、占用耕地等違法違規(guī)用地產(chǎn)生。

　　“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)常態(tài)化溝通，推動(dòng)在線索移送、成果共享等方面協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 呂佳蓉）