“整治形式主義為基層減負”系列談③ 持續精文簡會

　　今年以來，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳公開通報多起整治形式主義為基層減負典型問題，這些問題反映出有的單位精文簡會意識樹得不夠牢，超出規格和規模隨意召開會議，會議質量有待進一步提升的現象。

　　經過了一個時期的大力整治，“文山會海”現象有了一定的好轉，但在一些地方出現了隱形變異等情況。有的對文件制發環節評估審查不嚴，導致在政策制定的源頭上就出現加重基層負擔情形等問題；有的在文件制定過程中照本宣科、生搬硬套，機械地搞“上下一般粗”，表面上是在不折不扣地執行上級決策部署，實際上是擔當精神不強，工作不深不細不實的表現；有的現場開會少了，視頻會議卻多了，線下接收文件少了，線上發文卻多了；有的召開會議缺乏統籌，時間集中扎堆，不考慮基層干部實際情況，動輒通知相關部門和條線的負責同志都來參加。種種亂象，嚴重擠占了基層干部抓落實的精力和時間，導致許多同志在無謂事務中打轉。

　　“文山會海”難以禁絕，“治一治就好轉，松一松就反彈”，根子仍在于漂浮的作風和錯位的政績觀。一些黨員干部不了解基層的真實情況、老百姓的真實訴求，閉門造車制定政策，只想著把事情應付下去，最終的結果必然脫離實際。有的習慣于推卸責任，任務層層下放，將開會、發文作為彰顯“有擔當”的做法和規避風險的“套路”，盲目追求發文數量和開會范圍，嚴重滯后于時代發展和群眾需要。有的想問題辦事情只考慮自己“一畝三分地”，缺乏統籌協調，各要各的賬，為基層干部增加許多不必要的工作量。

　　持續精文簡會，應堅持從實際出發，因地制宜。起草文件、發文開會的根本目的是為了推動工作，不同層級面對的問題和解決辦法都不一樣，應當深入調研，拿出有針對性、契合實際的意見和辦法，發文開會的內容需結合工作實際加以具體化、精細化，不開多此一舉的會議、不發了無新意的文件。要分析“文山會海”在不同機關單位、工作領域、層級結構的產生條件，按照對癥糾治的治理思路對其予以革除。要健全管理制度，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫，抑制不正之風。發文開會的事前審批、事中監督、事后總結等環節都要壓實各方責任，加強數量盤點、質量審查和經費審計，對發文開會情況實施動態監測。

　　持續精文簡會，還要不斷提高黨員干部履職能力和水平。在發文開會前，要把精神領悟透、把思路整理清、把措施研究實。要創新服務管理的方式方法，對重點工作進行統籌研究，實現數量擠壓、質量提升。既要想明白“開不開會、發不發文”，更要想清楚“怎么把會開好、把文發好”，讓開會發文有效率、有效果。要堅持正確的考核導向，把解決多少問題、辦了多少實事、群眾滿不滿意作為重要的考評依據，著力鏟除形式主義滋生的土壤和條件。要注重健全長效機制，保持抓常、抓細、抓實、抓深的戰略恒心與定力，把行之有效的經驗做法以制度形式確立下來，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸。（羅星）