完善風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題。實(shí)踐中，北京市房山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷加強(qiáng)對(duì)風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體階段性特征的深刻認(rèn)識(shí)，圍繞防治新型腐敗和隱性腐敗這一重要課題，以系統(tǒng)思維健全完善風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　統(tǒng)籌謀劃織密制度網(wǎng)。健全風(fēng)腐同查同治組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確牽頭部門，聚焦執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全鏈條各環(huán)節(jié)，從線索深挖、案件查辦、溝通會(huì)商、通報(bào)曝光、以案促改、研判分析等方面強(qiáng)化執(zhí)行力度，細(xì)化完善風(fēng)腐同查同治工作舉措，機(jī)制化推進(jìn)風(fēng)腐問(wèn)題同步查處、同步治理、同步審核、同步分析、同步整改。暢通紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外單位移送問(wèn)題線索的接收和分派機(jī)制，進(jìn)一步拓寬線索來(lái)源渠道，規(guī)范線索辦理和處置程序，著重對(duì)“由風(fēng)挖腐”“以案看風(fēng)”的問(wèn)題線索進(jìn)行認(rèn)真核查、深挖細(xì)查。強(qiáng)化案件承辦部門和審理部門的協(xié)同配合，充分運(yùn)用案件排查會(huì)、專案碰頭會(huì)、紀(jì)法聯(lián)席會(huì)、案件專題會(huì)等方式，對(duì)風(fēng)腐一體問(wèn)題線索共同分析研判、審核把關(guān)，從源頭上把牢風(fēng)腐同查方向、劃定風(fēng)腐同查標(biāo)準(zhǔn)、共享風(fēng)腐同查資源。做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，做好正面引導(dǎo)和反面警示，充分發(fā)揮宣傳媒體尤其是新媒體在廉潔教育方面重要作用，以多種方式提升廉潔教育的針對(duì)性和有效性；對(duì)典型案例專題通報(bào)、加強(qiáng)分析，健全以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決從思想根源上糾治政績(jī)觀異化、權(quán)力觀扭曲、事業(yè)觀偏差等方面突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。

　　校準(zhǔn)抓早抓小風(fēng)向標(biāo)。不斷深化風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織規(guī)律特征的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持關(guān)口前移，聚焦享樂(lè)奢靡共性問(wèn)題，在日常監(jiān)督和重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督過(guò)程中同步開展“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)持露頭就打、抓早抓小，對(duì)違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等問(wèn)題循線深挖，從資金來(lái)源、目的事由、組織參與人員等方面，查清是否存在利益勾連。以違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題為抓手，從資金密集、資源富集的領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，及時(shí)研判“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持“小切口”治理，深化風(fēng)腐同查同治，對(duì)涉及“四風(fēng)”的問(wèn)題線索全面起底，逐條確定核查范圍，實(shí)行集中管理、跟蹤督辦，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，針對(duì)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題開展深化整治，切實(shí)發(fā)揮懲治震懾作用，及時(shí)斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條。把查處“四風(fēng)”問(wèn)題同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，聚焦由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體案件暴露的制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風(fēng)險(xiǎn)防控不力等深層次問(wèn)題，以社會(huì)治理為目標(biāo)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促查找制度漏洞和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全完善制度機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　以案看風(fēng)拉緊高壓線。牢記查辦案件是最有力的監(jiān)督，堅(jiān)持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問(wèn)題，注重發(fā)現(xiàn)并查處可能存在的與腐敗問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的“四風(fēng)”問(wèn)題，雙向突破、一體治理，尤其在深挖違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題線索時(shí)，既查組織者又查參與者，既查收禮人又查送禮人，既查吃喝娛樂(lè)場(chǎng)所又查資金來(lái)源和目的事由，嚴(yán)查失職瀆職案件背后可能存在的權(quán)錢交易問(wèn)題，持續(xù)釋放從嚴(yán)從緊強(qiáng)烈信號(hào)。加強(qiáng)對(duì)腐敗個(gè)案的根源剖析，以典型案件透視行業(yè)作風(fēng)活情況、新動(dòng)向，對(duì)于腐敗案件易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用全面從嚴(yán)治黨動(dòng)態(tài)抽查、政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合等手段進(jìn)行政治畫像和作風(fēng)畫像，以樹木見森林，全面清查整治可能存在的作風(fēng)問(wèn)題，督促案發(fā)地區(qū)（單位）做好以案促改工作，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。

　　打好協(xié)同作戰(zhàn)組合拳。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐的特征，靈活運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，探索實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查同步上案機(jī)制，從組織層面保障查辦作風(fēng)和腐敗問(wèn)題同步推進(jìn)、緊抓不放。健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”一體推進(jìn)、同步發(fā)力，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)腐一體問(wèn)題線索，以紀(jì)委統(tǒng)籌、審計(jì)先行、巡察跟進(jìn)的“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督快速破題，提升監(jiān)督質(zhì)效。注重加強(qiáng)與組織人事、人大、政協(xié)、稅務(wù)等外部監(jiān)督部門的協(xié)作配合，完善信息共享、聯(lián)查識(shí)別、線索移送等機(jī)制，拓展“風(fēng)腐一體”問(wèn)題線索的發(fā)現(xiàn)渠道，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合。嚴(yán)格落實(shí)重大案（事）件請(qǐng)示報(bào)告制度，暢通案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的橫向溝通、協(xié)作銜接、協(xié)同配合，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。

　　錘煉履職盡責(zé)鐵肩膀。持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育作為重要內(nèi)容，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，自覺(jué)從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。強(qiáng)化以干代訓(xùn)，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察、追責(zé)問(wèn)責(zé)等業(yè)務(wù)工作，組織開展務(wù)實(shí)管用的專業(yè)化能力培訓(xùn)，著力提升風(fēng)腐同查同治本領(lǐng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、學(xué)查改相貫通，深入開展黨性分析和檢視整治，對(duì)標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對(duì)表黨性要求查根源、對(duì)照黨紀(jì)要求明舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除苗頭性傾向性問(wèn)題，推動(dòng)解決影響紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“根子上”的問(wèn)題，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　（佟剛 作者系北京市房山區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）