紀檢監察機關加強規范性文件備案審查 增強法規制度權威性執行力

　　近日，中央紀委國家監委法規室發布省級紀委監委規范性文件報備工作提示，對省級紀委監委報備范圍、報備時限、報備材料等方面要注意的問題進行提示，進一步規范報備工作。

　　開展規范性文件備案審查是推動紀檢監察工作規范化、法治化、正規化的重要舉措。今年年初，中央紀委印發《紀檢監察規范性文件備案審查規定》，對備案審查范圍、備案審查工作原則及相關程序等內容作出明確規定。各級紀檢監察機關嚴格落實《規定》要求，加強備案審查，維護紀檢監察法規制度體系協調統一，增強法規制度權威性和執行力。

　　重慶市紀委監委將《規定》納入市紀委常委會會議、理論學習中心組學習研討重點內容，深刻把握有關要求，抓實抓細備案審查工作。同時，通過召開全市法規工作片會、舉辦制度建設專題培訓班、開展規范性文件審查實戰實訓等多種形式，推動《規定》全面落實、一體貫徹。

　　嚴格執行《規定》，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。貴州省紀委監委既嚴把關口，又同題共答，對審查過程中發現的風險、不足逐一列出，與報備單位充分溝通、形成共識、規范實踐；對存在問題的規范性文件進行“點對點”反饋，精準指導抓好整改落實。對疑難復雜、意見分歧較大的規范性文件，該省紀委監委建立跨部門會商機制，通過提請上級指導、征求相關部門意見、組織專業人員研討等方式，深入研究后提出處置意見。

　　“上半年，省紀委監委共審查規范性文件20余件，累計反饋審查意見40余條，以備案審查倒逼制度建設各環節工作整體提升。”貴州省紀委監委調研法規室有關負責同志介紹。

　　及時總結備案審查工作情況，加強對報備的紀檢監察規范性文件的綜合利用，是《規定》的明確要求。

　　注重發揮典型案例“活教材”作用，河南省紀委監委每年編發備案審查案例輯要，通過發布具有典型性的規范性文件審查案例，對報備的規范性文件存在的共性問題進行梳理，并點出問題原因、給出依據，供全省紀檢監察機關參考借鑒。

　　進一步做好備案審查結果轉化利用，湖北省武漢市紀委監委結合備案審查工作中發現的問題，研究制定《武漢市紀檢監察機關規范性文件制定技術規范（試行）》，在文件名稱、正文結構、條文表述、常用語言等方面作出規范，指導該市各級紀檢監察機關起草文件，提高規范性文件制定質量。

　　“我們發現有的報備文件未嚴格落實黨中央關于精簡文件、改進文風的要求，《規范》中明確規定，制定紀檢監察規范性文件應堅持便利管用，除中央和上級文件明確要求外，一般不再制定相關配套文件，并對文件篇幅作出限制。”武漢市紀委監委政策法規研究室有關負責同志說。

　　針對備案審查中掌握的下一級紀委監委報備的紀檢監察規范性文件，浙江省金華市紀委監委既刊發推介具有借鑒價值、示范意義的制度文本，也注重吸收各地好經驗好做法，出臺更多廣泛適用的法規制度，推動制度優勢轉化為治理效能。今年上半年，該市在吸收、整合永康、東陽兩地相關制度經驗做法的基礎上，出臺《金華市紀檢監察機關實施容錯糾錯工作操作規程（試行）》。（記者 呂佳蓉）