碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經濟社會發展全面綠色轉型的重要政策工具。日前公布的《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》，充分彰顯了我國積極穩妥推進碳達峰碳中和的堅定決心和有力行動。各地各部門要加快建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，為實現人與自然和諧共生的現代化提供有力支撐。

　　在探索實踐中完善市場體系。推進綠色低碳轉型全國碳市場，要持續完善碳市場體系。當前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。從全國碳排放權交易市場來看，截至2025年7月底，全國碳排放權交易市場配額累計成交量6.81億噸，成交額467.84億元。從全國溫室氣體自愿減排交易市場來看，截至2025年7月底，累計成交核證自愿減排量246.03萬噸，成交額2.08億元。總體看，全國碳市場建設實現了穩起步、穩運行，制度體系日趨完善，推動全社會低成本減排的市場功能逐步顯現。在此基礎上，各地各部門要搶抓機遇，持續探索和實踐，把握好節奏和力度，充分激發降碳內生動力，不斷提升全社會形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識，讓行業高科技、高效能、高質量特征更突出，為綠色低碳轉型加強全國碳市場建設注入新動力。

　　在聚焦聚力中完善機制體制。各地各部門要聚焦全國碳市場建設的目標任務，結合本地區碳市場建設實際細化目標任務，充分發揮市場功能，縱深推進全國碳排放權交易市場建設。要根據行業發展狀況、降碳減污貢獻、數據質量基礎、碳排放特征等，有序擴大覆蓋行業范圍和溫室氣體種類。要建立預期明確、公開透明的碳排放配額管理制度，明確市場中長期碳排放配額控制目標，建立配額儲備和市場調節機制。要聚焦碳達峰碳中和重點領域及綠色低碳零碳負碳關鍵技術，加快構建溫室氣體自愿減排項目方法學體系，為創造巨大綠色市場機遇奠定項目與減排量供給基礎。要加快健全市場交易制度，加強與其他資源環境要素市場機制的有效銜接。要強化市場監管，防范市場發生系統性風險，并積極開展國際合作。要逐步豐富市場要素，著力提升全國碳市場活力。要全面加強能力建設，提高全國碳市場管理水平。

　　在精準把握中扎實統籌推進。全國碳市場建設是一項復雜的系統工程，要堅持問題導向、目標導向，強化系統觀念，統籌好市場和政府、長遠目標和短期目標、整體和局部、國內和國際等關系，推動全國碳市場體制機制更加完善、數據可靠性更高、行業包容性更強。從市場和政府關系看，政府重在構建制度框架與風險防控體系，市場要聚焦資源配置效能釋放，要平衡好“放得活”與“管得住”的關系，確保碳市場健康有序發展。從全國與地方關系看，隨著全國碳市場加快擴大行業覆蓋范圍，地方試點碳市場要繼續發揮“政策試驗田”的功能，在擴大覆蓋范圍、完善市場調控機制、創新監管手段、健康有序發展碳金融等方面先行先試，為全國碳市場建設發展探索經驗。從國內和國際關系看，在完善碳市場引領國內綠色低碳轉型的同時，要將碳市場作為對外開展綠色低碳發展合作的制度保障，在開放合作和深入交流中提升國際影響力，推動國內綠色低碳技術、產業等走出去。（李萍）