以免費學前教育筑牢教育公平的起點防線

　　國務院辦公廳近日印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，明確從 2025 年秋季學期起免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。這一重大民生政策的出臺，既回應了千萬家庭的實際需求，更折射出教育公平理念的深化與公共服務的迭代升級，彰顯了國家推進學前教育普及普惠發展的戰略決心。

　　學前教育是國民教育體系的重要組成部分，也是社會公平的起點。辦好學前教育，實現“幼有所育”，是黨和政府對人民的莊嚴承諾。近年來，我國學前教育事業取得了長足發展，但發展不平衡不充分的矛盾依然突出。城鄉之間、區域之間學前教育質量差異顯著，部分農村地區園所設施簡陋、師資薄弱；家庭支出壓力仍然存在，民辦園保教費占家庭可支配收入比例偏高；教師隊伍結構性矛盾突出，部分民辦園教師持證率和穩定性不足。這些問題的存在，制約了學前教育的健康發展，影響了人民群眾對學前教育的滿意度。《意見》的出臺，正是通過制度性安排打破這種困境，讓每個孩子都能站在相對公平的教育起跑線上。

　　以免費學前教育筑牢教育公平的起點防線，絕非簡單的“政府全包”，更不是“降低教育質量”，而是以“保基本、保普惠”為原則，構建更可持續的公共服務體系。《意見》明確“免除公辦園學前一年保教費”“民辦園參照同標準減免”，并建立“財政專項補助”機制，要求“因免保教費減少的收入由財政部門綜合測算并給予補助”。這一設計既守住了學前教育的公益性底線，又避免了“一刀切”帶來的財政壓力，更通過“精準補助”確保幼兒園正常運轉。試點實踐經驗早已證明，免費與質量并非對立。只有當財政投入與免費政策同步落實，將資金精準投向園所改造、玩教具配備、教師培訓等關鍵領域，才能筑牢教育公平的起點，實現“減負不降質”的目標。

　　以免費學前教育筑牢教育公平的起點防線，其成效取決于“頂層設計”與“基層創新”的有機統一。《意見》既明確國家統一要求，又為地方留足探索空間，體現了“全國一盤棋”與“因地制宜”的科學統籌。在實施過程中，需重點做好三個銜接：一是與現有資助政策銜接，對低保家庭、孤兒、殘疾兒童等特殊群體繼續強化兜底保障，避免政策覆蓋盲區；二是與民辦園規范發展銜接，通過購買服務、綜合獎補等方式引導民辦園提供普惠性服務，遏制高收費、低質量傾向；三是與城鎮化進程銜接，在人口流入集中區域同步規劃新建、改擴建一批公辦園，防止出現“學位缺口”導致政策“空轉”，切實織密公平之網。

　　以免費學前教育筑牢教育公平的起點防線，只是一個新開端。各級政府要切實履行主體責任，加強統籌協調，將政策細化為可操作的“施工圖”；財政、教育部門要強化資金監管，確保每一分補助都用在“刀刃”上，同時嚴格規范辦園行為，守護好孩子們的身心健康；社會各界也要積極參與，通過監督、志愿等方式支持學前教育發展。唯有如此，才能讓更多家庭享受到政策紅利，讓每個孩子都能在公平而有質量的學前教育中健康快樂成長，為人生發展奠定堅實基礎，為國家未來積蓄蓬勃力量。（林偉）