建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要,各地方各部門要齊心協(xié)力,堅定不移辦好自己的事。堅定不移推進高水平對外開放,縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐,把未來發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。
建設全國統(tǒng)一大市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。當前,世界百年變局加速演進,我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化,以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性,全國統(tǒng)一大市場建設的重要性更加凸顯。對此,要更加注重全國統(tǒng)一大市場建設,在“五統(tǒng)一、一開放”持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場,持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。各地各部門要主動作為,認真貫徹落實黨中央關于建設全國統(tǒng)一大市場的政策舉措,持續(xù)完善市場基礎制度,進一步明確系列規(guī)制要求,充分發(fā)揮法治引領、規(guī)范、保障作用。要加強市場基礎設施建設,進一步深化,推動“軟”“硬”基礎設施互聯(lián)互通。要加速融合要素資源市場,形成統(tǒng)一要素資源市場,促進更好發(fā)揮擴大內(nèi)需、激勵創(chuàng)新的作用,為暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展夯實堅實根基。
規(guī)范市場競爭秩序,促進公平競爭。公平競爭的市場環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化資源配置的關鍵,也是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的必然要求。近年來,一些行業(yè)進入新舊動能轉(zhuǎn)換與存量競爭階段,低價、低質(zhì)、低水平競爭現(xiàn)象日益蔓延,不正當競爭、無序競爭多發(fā)高發(fā),嚴重扭曲市場機制,損害市場公平競爭秩序,著力矯正市場失靈,規(guī)范競爭秩序成為了建設好全國統(tǒng)一大市場的頭等大事。各地各部門要持續(xù)開展反不正當競爭執(zhí)法,重拳整治劣質(zhì)低價等市場亂象,堅決打擊侵權假冒、制假售假行為。要加強標準制定,追求更有“技術含量”的價值競爭,讓更多舉措著眼于以公平競爭淘汰低效、激勵創(chuàng)新,更好實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、充分激發(fā)市場活力,保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。面向未來,各地各部門要強化企業(yè)無序競爭的治理,把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場理念落實到行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、市場競爭全過程,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實根基。
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。政府行為越規(guī)范,市場作用就越有效。要素市場是整個市場體系的基礎。深化要素市場化改革,是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設的關鍵。各地各部門要禁止搞自我小循環(huán),打消區(qū)域壁壘,真正形成全國統(tǒng)一大市場。要廢止不符合要求的招商引資優(yōu)惠政策。對不合規(guī)涉企收費項目,應廢盡廢、應調(diào)盡調(diào),通過統(tǒng)一政府行為尺度,打破行政壟斷和區(qū)域壁壘,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。各地要因地制宜打破區(qū)劃限制,推動資源管理從行政分配向市場化配置轉(zhuǎn)變。面向未來,各地各部門要繼續(xù)規(guī)范市場準入和公平競爭制度,構(gòu)建更加透明的政府采購環(huán)境,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)有序流動、高效配置,建設強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。(張若麟)
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