寸土寸金關(guān)乎國計(jì)，一壟一畝承載民生。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，18億畝耕地紅線，是“中國飯碗”最堅(jiān)實(shí)的底座；節(jié)約集約，是破解“人多地少”約束的鑰匙；在高樓林立的城市與阡陌縱橫的田野間實(shí)現(xiàn)人地和諧，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的詩意表達(dá)。“十四五”以來，我國土地資源利用水平穩(wěn)步提升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積持續(xù)下降，耕地紅線牢牢守住，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

　　以敬畏之心守護(hù)耕地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。各地各部門要把耕地保護(hù)放在重要位置，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，守護(hù)好每一寸沃土。“田長(zhǎng)制”在廣袤鄉(xiāng)村織就一張“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任網(wǎng)。從省級(jí)總田長(zhǎng)，到市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)田長(zhǎng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把耕地保護(hù)的責(zé)任，真正壓實(shí)到了具體的田間、地塊和個(gè)人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有29個(gè)省份積極探索建立“田長(zhǎng)制”，推動(dòng)全社會(huì)形成齊抓共管、保護(hù)耕地的良好局面。各地拿出“長(zhǎng)牙齒”的制度，開展耕地保護(hù)督察和嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法占用耕地行為“零容忍”。當(dāng)前，相關(guān)部門正加快構(gòu)建耕地保護(hù)“一張圖”管理體系，通過落地上圖、以圖管地，推動(dòng)耕地保護(hù)向數(shù)智化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，明確占補(bǔ)平衡空間，拓展補(bǔ)充耕地來源，確保耕地補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)防占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、弄虛作假。

　　以創(chuàng)新之舉節(jié)約用地。在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，各地各部門更要開源節(jié)流，在大膽創(chuàng)新中探索節(jié)地模式。面對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度接近極限的現(xiàn)實(shí)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地方向“存量”要“增量”，向“高度”要“效益”，而“工業(yè)上樓”成為一破解發(fā)展瓶頸的“金鑰匙”。一棟棟多層“摩天工廠”拔地而起，高新技術(shù)企業(yè)在這些“立起來的園區(qū)”里，共享著先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和研發(fā)平臺(tái)。通過“工業(yè)上樓”不僅為地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展了新空間，更守住了寶貴的生態(tài)用地和農(nóng)業(yè)用地。從全國來看，通過推廣多層廠房、立體開發(fā)等節(jié)地技術(shù)和模式，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積相比10年前下降了約45%。15個(gè)省（市）的43個(gè)城市（區(qū)）開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，實(shí)施再開發(fā)156.38萬畝，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拉動(dòng)有效投資等多重效果；推廣84個(gè)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式典型案例，探索出多種多樣的土地節(jié)約集約利用新路徑。

　　以科學(xué)之策用好土地。保護(hù)耕地，節(jié)約用地，終歸到底是要用好耕地。各地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，走出了一條節(jié)約用地的新路子。通過打造“萬畝千方”農(nóng)業(yè)集聚，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、實(shí)施墾造耕地、恢復(fù)耕地功能等，提升了畝均效益。通過盤活低效建設(shè)用地，實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾，完成工業(yè)用地騰退，土地集約度提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，盤活集體存量建設(shè)用地。通過創(chuàng)新農(nóng)田生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程措施，減少生態(tài)溝渠攔截面源污染，提升節(jié)水灌溉系統(tǒng)節(jié)能，繪就美麗鄉(xiāng)村圖景。通過統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”融合，提升“田更優(yōu)、村更美、民更富”的綜合效益。各地要堅(jiān)持節(jié)約集約、推動(dòng)系統(tǒng)治理，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓山清水秀、林茂田肥、湖美草綠的生命共同體更加生機(jī)勃勃，為實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。（張繼）