雒樹剛：研學(xué)旅行需求強(qiáng)勁 健康發(fā)展注意三問題

　　原標(biāo)題：雒樹剛：研學(xué)旅行需求強(qiáng)勁 健康發(fā)展注意三問題

　　3月20日，由中國旅游研究院、浙江省文化和旅游廳、紹興市人民政府聯(lián)合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的“中國研學(xué)旅行發(fā)展報(bào)告·紹興發(fā)布”活動(dòng)在浙江省紹興市召開。全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員雒樹剛以視頻連線形式參加會(huì)議并做專題發(fā)言。雒樹剛強(qiáng)調(diào)，研學(xué)旅行需求強(qiáng)勁，保持研學(xué)旅行持續(xù)健康發(fā)展要注意三個(gè)問題。

　　雒樹剛說，真正構(gòu)成研學(xué)旅行的還是在改革開放以后，特別是最近十年得到迅速發(fā)展。現(xiàn)在，研學(xué)旅行在中小學(xué)生群體中的滲透率快速發(fā)展，越來越多的學(xué)校開展研學(xué)旅行，研學(xué)旅行市場主體也迅速發(fā)展。特別是在疫情期間逆勢上漲，顯示了強(qiáng)大增長勢頭。2019年增長至480萬人次，2021年達(dá)494萬人次，超過了疫情前的人數(shù)，2022年研學(xué)旅行人數(shù)突破600萬人次，達(dá)到歷史新高。這種情況在旅游其他門類中，是唯一的。可見研學(xué)旅行的需求強(qiáng)勁勢頭。  

　　雒樹剛強(qiáng)調(diào)，在這樣的勢頭下，應(yīng)著力保持研學(xué)旅行持續(xù)健康發(fā)展：

　　第一，進(jìn)一步提高研學(xué)旅行的覆蓋率。這些年，我國對(duì)中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動(dòng)的規(guī)定，越來越明確。2013年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中提出“逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行”。2014年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次明確將研學(xué)旅行納入中小學(xué)生日常教育范疇，提出：“按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。”2016年教育部等11部門下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》要求把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，提出“各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)開展研學(xué)旅行的指導(dǎo)和幫助。各中小學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。”

　　引了這些文件，想說明一是研學(xué)旅行活動(dòng)越來越被學(xué)校和家長重視，二是政府將研學(xué)旅行納入中小學(xué)義務(wù)教育越來越明確。現(xiàn)在的關(guān)鍵是提高覆蓋率，讓更多的中小學(xué)生參與進(jìn)來。因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明，研學(xué)旅行是提高學(xué)生實(shí)踐能力的最好途徑之一。我國中小學(xué)生的強(qiáng)項(xiàng)是應(yīng)試，弱項(xiàng)是實(shí)踐。將研學(xué)旅行作為中小學(xué)的普及化活動(dòng)，會(huì)大大提高中小學(xué)生的實(shí)踐能力。

　　第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)研學(xué)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，以“學(xué)”為中心組織研學(xué)旅行。研學(xué)旅行產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品的根本區(qū)別在于以“學(xué)”為主不是以“行”為主，研學(xué)旅行沒有“行 ”肯定不行，也達(dá)不到學(xué)的效果。但研學(xué)旅行中要始終把握“學(xué)”是中心、是目的，“行”是途徑、是載體。要寓學(xué)于行、寓學(xué)于游。如果忽視“學(xué)”，僅靠“游”去吸引中小學(xué)生的研學(xué)旅行，是主次顛倒，也是沒有生命力的。有沒有本事把研學(xué)旅行做出水平、做出質(zhì)量來，主要是看游得好的同時(shí)是不是學(xué)得好。現(xiàn)在，研學(xué)旅行中最容易出的問題是游有余而學(xué)不足。這也是我們應(yīng)下大力氣解決的問題。一是要注意研學(xué)旅行產(chǎn)品的特定性。研學(xué)旅行必須與中小學(xué)生所學(xué)的課程緊密結(jié)合、必須與中小學(xué)生的接受能力緊密結(jié)合，必須與中小學(xué)生興趣愛好緊密結(jié)合。缺少這方面的關(guān)注，就失去了研學(xué)旅行的針對(duì)性。二是研學(xué)旅行一定要體現(xiàn)實(shí)踐性。研學(xué)旅行的本質(zhì)在于讓中小學(xué)生親身體驗(yàn)，不僅是看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，更要有動(dòng)手的機(jī)會(huì)、動(dòng)腦的機(jī)會(huì)、動(dòng)口的機(jī)會(huì)、表達(dá)的機(jī)會(huì)。這是研學(xué)旅行與其他旅游相比的獨(dú)特之處，也是研學(xué)旅行與課堂教學(xué)相比的獨(dú)到優(yōu)勢。

　　第三，相關(guān)監(jiān)管要跟上研學(xué)旅行市場發(fā)展。現(xiàn)在，我國研學(xué)旅行蓬勃興起，旅行社、教育機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等都爭相搶灘研學(xué)旅行市場。要看到，我國研學(xué)旅行市場剛剛發(fā)端，很不健全，研學(xué)游市場存在著良莠不齊、高度分散的問題。現(xiàn)在的急迫任務(wù)是保持這一良好的發(fā)展勢頭，使其健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。作為政府部門要高度重視對(duì)研學(xué)旅行市場的監(jiān)管。首先要有標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么標(biāo)準(zhǔn)就有什么質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。現(xiàn)在我國研學(xué)旅行市場監(jiān)管不到位，從根本上說是缺少標(biāo)準(zhǔn)。要制定研學(xué)旅行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等，有了標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，要抓緊研學(xué)旅行全要素體系建設(shè)。研學(xué)旅行是一個(gè)完整的體系，是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括研學(xué)基地、研學(xué)線路、研學(xué)教師、研學(xué)課程、研學(xué)安全。這五大要素構(gòu)成研學(xué)旅行的完整鏈條。現(xiàn)在，我們每個(gè)要素都培育不夠，五大要素更不能形成有機(jī)整體。(伍策 一丁)