原標(biāo)題：云南：力爭(zhēng)旅游業(yè)年底恢復(fù)到2019年水平

　　近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)2022年10號(hào)文件，要求精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施，通知如下：

　　一、總體要求

　　旅游業(yè)是云南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對(duì)疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴(yán)峻形勢(shì)，要正視困難、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、滿足新需求，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭(zhēng)2022年底恢復(fù)到2019年水平。

　　二、主要措施

　　（一）強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控

　　1、嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。壓實(shí)屬地、部門、單位（企業(yè)）、個(gè)人四方責(zé)任，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，用更有效的疫情防控措施保障安全的環(huán)境，用更安全的環(huán)境保障市場(chǎng)的繁榮。

　　2、清理層層加碼等不合理規(guī)定。各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于防疫政策“五個(gè)不準(zhǔn)”要求，不得隨意擴(kuò)大中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣、市、區(qū)擴(kuò)大到所在州、市，不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。

　　（二）大力開展“云南人游云南”活動(dòng)

　　3、積極服務(wù)公務(wù)出行。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

　　4、鼓勵(lì)開展研學(xué)活動(dòng)。中小學(xué)、大專院校要積極組織學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐等主題活動(dòng)，制定方案并予以實(shí)施。

　　5、鼓勵(lì)職工省內(nèi)旅游。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，切實(shí)做到應(yīng)休盡休。

　　6、鼓勵(lì)企業(yè)開展促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體自主開展促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)航空、鐵路實(shí)施“首飛、首乘＋家庭游”等票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)。鼓勵(lì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)開展門票降價(jià)促銷活動(dòng)，由省財(cái)政按照減免額度給予50％補(bǔ)貼。

　　7、發(fā)放文旅消費(fèi)券。整合各類資金資源，針對(duì)住宿、餐飲、文創(chuàng)、娛樂、體育、百貨、成品油銷售等項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放不低于2億元文旅消費(fèi)券，支持有關(guān)政策落地。

　　（三）積極吸引省外游客

　　8、鼓勵(lì)各類主體“引客入滇”。滿足游客多樣化需求，積極探索跨省團(tuán)隊(duì)游通過閉環(huán)方式開發(fā)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的個(gè)性化旅游線路和產(chǎn)品。

　　9、加大省際合作力度。支持各類主體發(fā)揮各種渠道優(yōu)勢(shì)，開展云南旅游宣介活動(dòng)。積極加強(qiáng)省際旅游合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補(bǔ)性省份合作。

　　10、鼓勵(lì)開展大型活動(dòng)。聚集性活動(dòng)要按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求執(zhí)行。鼓勵(lì)舉辦各類演唱會(huì)、音樂會(huì)。

　　（四）促進(jìn)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　11、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)開展低碳、零碳旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，打造云南綠色旅游名片；支持打造文化旅游超級(jí)IP，充分運(yùn)用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字藝術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)文旅IP創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；支持親子游產(chǎn)品開發(fā)，積極打造“博物研學(xué)”等特色研學(xué)基地和研學(xué)營(yíng)地；支持旅游及有關(guān)企業(yè)針對(duì)游客需求進(jìn)行“消費(fèi)鏈”整合，優(yōu)化游客在滇“全程體驗(yàn)”；支持科技賦能旅游項(xiàng)目開發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)甲裝置等新技術(shù)增強(qiáng)旅游體驗(yàn)；支持自駕游配套設(shè)施等建設(shè)，適應(yīng)客戶結(jié)構(gòu)變化。

　　12、積極實(shí)施“云南服務(wù)”提升工程。深入實(shí)施“30天無理由退貨”，優(yōu)化完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造旅游市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　13、加大文旅項(xiàng)目建設(shè)支持力度。

　　（五）高水準(zhǔn)策劃宣傳推廣

　　14、切實(shí)提高宣傳策劃水平。委托專業(yè)公司對(duì)年度旅游宣傳推廣活動(dòng)進(jìn)行高水準(zhǔn)策劃，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)利用全省自然、人文、風(fēng)俗、民族特色等旅游資源，打造高質(zhì)量短視頻和旅游宣傳片。

　　15、加大媒體宣介力度。

　　（六）強(qiáng)化配套政策支撐

　　16、落實(shí)好國(guó)家和云南省減稅降費(fèi)政策。落實(shí)服務(wù)業(yè)所得稅減免政策；針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實(shí)好階段性稅收減免政策；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　17、加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。

　　18、創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)公司依法依規(guī)對(duì)暫停跨省團(tuán)隊(duì)游政策導(dǎo)致停團(tuán)、退團(tuán)、行程中止引發(fā)的團(tuán)費(fèi)損失增設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)游客出行受疫情變化導(dǎo)致被隔離，探索開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，減輕游客負(fù)擔(dān)，解除游客出行后顧之憂。

　　19、加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度。2022年，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80％的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的州、市進(jìn)一步提高暫退比例。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。

　　20、加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的課程，對(duì)按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對(duì)象，省財(cái)政給予適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（記者 王溪）