甘肅省文旅廳多效并舉持續(xù)深化“放管服”營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　甘肅省文化和旅游廳切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展全局的工作來抓，著力提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“放管服”改革工作取得新成效，企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度有了新提升。

　　一是聚焦數(shù)字政府建設(shè)，積極推動(dòng)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率。省文旅廳按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)“一步不讓、一環(huán)不丟、持續(xù)推進(jìn)”的批示要求，成立省文旅廳推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)7名同志組成工作專班，集中時(shí)間、集中人員、集中攻堅(jiān)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全天候現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到即報(bào)即審、事不過夜，已按時(shí)保質(zhì)保量完成數(shù)字政府建設(shè)第一批事項(xiàng)梳理工作。同時(shí)，加強(qiáng)與文化旅游部信息中心、省政管辦、省審改辦多次協(xié)調(diào)溝通，全力打通數(shù)據(jù)壁壘和阻點(diǎn)，積極推進(jìn)“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”與甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對(duì)照《省直單位共享責(zé)任清單》統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，加大數(shù)據(jù)共享推進(jìn)力度。在全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)中梳理簽發(fā)電子證照名稱、代碼等信息，按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作電子證照并持續(xù)上報(bào)數(shù)據(jù)。目前，正在和文旅部、省電子政務(wù)辦聯(lián)系對(duì)接，做好電子證照系統(tǒng)對(duì)接，以期推廣營(yíng)業(yè)性演出許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照深度應(yīng)用。

　　二是聚焦便民利民，清理整治變相審批，堅(jiān)決杜絕應(yīng)放未放、放不到位等問題的發(fā)生。對(duì)照省政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。對(duì)重復(fù)審批、變相審批等事項(xiàng)開展專項(xiàng)整治。經(jīng)排查，涉及省文旅廳6項(xiàng)下放事項(xiàng)不存在應(yīng)放未放、放不到位等問題。嚴(yán)格依據(jù)文化旅游法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，盡量簡(jiǎn)化所有辦事事項(xiàng)中提供的證明材料，堅(jiān)決做到無法律法規(guī)依據(jù)的、有礙于營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的、能夠通過網(wǎng)絡(luò)審驗(yàn)獲取的一律不再提供相關(guān)證明材料，確保所有證明事項(xiàng)在做到依據(jù)充分的同時(shí)，從根本上杜絕重復(fù)證明、奇葩證明。目前，梳理證明事項(xiàng)20項(xiàng)，其中，實(shí)行告知承諾制2項(xiàng)，所有事項(xiàng)在廳門戶網(wǎng)站上全部予以公布。積極推行柔性執(zhí)法，建立“兩輕一免”清單，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)的空間，進(jìn)行適度、有效監(jiān)管。2021年1月在廳門戶網(wǎng)站上已公布甘肅省文化旅游部門“兩輕一免”處罰清單。

　　三是聚焦行業(yè)監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和涉企信息統(tǒng)一歸集工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府推行“雙隨機(jī)、一公開”以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作部署要求。建立了抽查事項(xiàng)清單庫(kù)、抽查工作計(jì)劃任務(wù)庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)和雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則，擴(kuò)大隨機(jī)抽查覆蓋面，加大信息監(jiān)管力度，不斷提升執(zhí)法監(jiān)管效能。將政府權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查，做到抽查事項(xiàng)全覆蓋。開發(fā)設(shè)計(jì)了全省文化市場(chǎng)雙隨機(jī)移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)，在省、市、縣三級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中已全面運(yùn)行。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推動(dòng)文化市場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)管，通過對(duì)文化市場(chǎng)設(shè)備設(shè)施加裝技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)警、事中事后監(jiān)管，建立文化市場(chǎng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄，提高行政執(zhí)法的公平性和公開性。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)接完成平臺(tái)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，對(duì)照認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單梳理編制了檢查實(shí)施清單。建立完善隨機(jī)抽查“兩庫(kù)一單”和“雙隨機(jī)、一公開”內(nèi)部抽查與聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)等部門實(shí)施了經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的聯(lián)合抽查。利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，不斷加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)。按照文旅部要求，督促3621家文旅經(jīng)營(yíng)單位完成統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”暨涉企信息歸集共享的工作要求，全部推送甘肅省協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，推送率達(dá)100%。

　　四是聚焦服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造親清政商關(guān)系，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持中小微企業(yè)“55條”和“36條”，深入調(diào)研了解掌握文旅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，深化政銀企合作，積極為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，加強(qiáng)同省內(nèi)7家金融機(jī)構(gòu)合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省文旅企業(yè)融資支持工作的通知》《關(guān)于支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)選文旅普惠融資項(xiàng)目的通知》《關(guān)于助力文旅企業(yè)紓困做好文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接工作的通知》和《關(guān)于做好全省文旅企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游金融支持的通知》等一系列支持文旅企業(yè)融資貸款政策。加大對(duì)文旅企業(yè)（項(xiàng)目）金融信貸支持，明確采取簡(jiǎn)化貸款審批程序、適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等措施，解決中小文旅企業(yè)融資難、融資貴問題。建立全省文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化廳領(lǐng)導(dǎo)“掛牌”督戰(zhàn)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目舉措，督促指導(dǎo)市州加快屬地文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)項(xiàng)目和省列文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。（文／甘肅省文化和旅游廳　劉曉）