原標(biāo)題：研學(xué)旅行志愿服務(wù)處于發(fā)展初期 亟待補(bǔ)齊短板

　　自2016年底教育部等11部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》以來，志愿服務(wù)已成為我國(guó)研學(xué)旅行發(fā)展的健康力量。然而，目前研學(xué)旅行志愿服務(wù)仍處于發(fā)展初期，存在“五個(gè)短板”。

　　一是宣傳短板，活動(dòng)宣傳不充分，社會(huì)關(guān)注有所欠缺。信息宣傳平臺(tái)宣傳手段單一化、宣傳信息片面化、宣傳工作低效化導(dǎo)致研學(xué)旅行信息普及度低，志愿服務(wù)內(nèi)容模糊，志愿者參與前疑慮較多，研學(xué)人才需求與社會(huì)志愿服務(wù)供給存在矛盾。

　　二是監(jiān)管短板，人員調(diào)配欠合理，信息管理較為低效。研學(xué)旅行志愿服務(wù)隊(duì)伍沒有明確的規(guī)章管理制度，研學(xué)過程中無專門的監(jiān)督與指導(dǎo)；隊(duì)伍內(nèi)部分工不明確，人員調(diào)配的合理性有待提高；志愿者信息管理不完善，成員的個(gè)人志愿信息記錄有所缺漏，隊(duì)伍內(nèi)部交流受阻，管理難度相對(duì)較大。

　　三是保障短板，安全保障不到位，合法權(quán)益時(shí)有受損。《志愿服務(wù)條例》雖使宏觀志愿者的合法權(quán)益基本得到保障，但針對(duì)研學(xué)旅行志愿者的保障體系仍待完善。就目前而言，研學(xué)旅行更加注重的是活動(dòng)參與者，即中小學(xué)生的安全保障，而志愿者本身的安全保障并不到位，合法權(quán)益易受損。

　　四是評(píng)價(jià)短板，活動(dòng)評(píng)價(jià)不全面，信息反饋有所延時(shí)。相較于歐美完備的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系，我國(guó)尚缺有效的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。志愿服務(wù)活動(dòng)主觀化、低效化導(dǎo)致志愿服務(wù)不規(guī)范、效果差。志愿者得不到有效的評(píng)價(jià)，積極性降低，服務(wù)質(zhì)量下降，阻礙研學(xué)旅行志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是動(dòng)力短板，志愿積極性不高，人才流失較為嚴(yán)重。目前全國(guó)積極參與研學(xué)旅行志愿服務(wù)的氛圍尚未形成，加之激勵(lì)措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致志愿者參與積極性不高，長(zhǎng)時(shí)間處于認(rèn)可度與支持度較低的狀態(tài)，部分志愿者主動(dòng)退出志愿服務(wù)隊(duì)伍，人才流失較為嚴(yán)重。

　　為此，要用系統(tǒng)思維補(bǔ)齊“五個(gè)短板”。

　　1．構(gòu)建有效的志愿服務(wù)宣傳機(jī)制，長(zhǎng)效助推志愿發(fā)展

　　宣傳機(jī)制是志愿服務(wù)的助推器，緊跟時(shí)代發(fā)展，打破方式單一困局，分階段、分任務(wù)開展集聚式宣傳，凸顯宣傳效果。

　　一是前期宣傳，緊抓人才招募，挖掘可用人才。宣傳工作要多元素集成、多亮點(diǎn)聚合、多平臺(tái)發(fā)力，以主流媒體為發(fā)力平臺(tái)，其他媒體為助力平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳影響力、增強(qiáng)活動(dòng)吸引力；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行人才篩選式、定位式宣傳，推動(dòng)宣傳工作高效化、科學(xué)化開展。

　　二是中期宣傳，主抓價(jià)值構(gòu)建，增強(qiáng)參與熱情。線上積極與志愿機(jī)構(gòu)合作，巧用互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行數(shù)字化、大眾化宣傳；線下通過創(chuàng)意性活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)討論等形式進(jìn)行溝通式和互動(dòng)式宣傳。線上、線下相結(jié)合，渠道雙開，同步宣傳，增強(qiáng)志愿服務(wù)意識(shí)，傳遞社會(huì)正能量。

　　三是后期宣傳，緊抓情懷定位，壯大參與人群。后期宣傳作為前中期宣傳工作的續(xù)力，應(yīng)注重長(zhǎng)效性，著力打好情懷牌。邀請(qǐng)志愿先進(jìn)個(gè)人回顧研學(xué)經(jīng)歷、分享研學(xué)感悟，并運(yùn)用新媒體技術(shù)進(jìn)行宣傳，在留住原有志愿者的同時(shí)，減少新志愿者的參與顧慮，不斷壯大研學(xué)旅行志愿服務(wù)隊(duì)伍。

　　2．構(gòu)建系統(tǒng)的志愿服務(wù)管理機(jī)制，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　組織管理機(jī)制是志愿服務(wù)的核心，制度先行輔助研學(xué)旅行，建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理機(jī)制至關(guān)重要。

　　一是構(gòu)建外部管理機(jī)制，奠定科學(xué)管理基礎(chǔ)。政府部門促成針對(duì)性法律法規(guī)制訂的同時(shí)，分配相關(guān)部門管理人員協(xié)同研學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，制定科學(xué)的人才調(diào)配方案；加強(qiáng)信息管理工作，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立研學(xué)旅行志愿者信息管理系統(tǒng)，以詳盡的信息支撐研學(xué)旅行志愿服務(wù)的有效進(jìn)行。

　　二是構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)造有效管理?xiàng)l件。內(nèi)部管理人員立足研學(xué)人才需求，制定多樣化人才發(fā)展方案，明確分工，引入社會(huì)不同專業(yè)、年齡段的志愿人才群體，變單一性、一般性的人才結(jié)構(gòu)為多元化、精細(xì)化的人才組成；發(fā)揮管理人員帶頭示范作用，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流，提高研學(xué)志愿服務(wù)人才的綜合素質(zhì)。

　　3．構(gòu)建健全的志愿服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障合法權(quán)益

　　保障機(jī)制是志愿服務(wù)的血肉，構(gòu)建研學(xué)旅行全過程安全保障體系，有助于減少志愿者參與顧慮，提高其參與積極性。

　　一是構(gòu)建研學(xué)前安全保障機(jī)制，確保志愿者行前安全。研學(xué)前，根據(jù)研學(xué)旅行的時(shí)間和地點(diǎn)，制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，配備能處理突發(fā)疾病的隨行醫(yī)生和教師，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況；提前了解志愿者的身體情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施；為志愿者購(gòu)買保險(xiǎn)，降低安全事故的損失。

　　二是構(gòu)建研學(xué)中安全保障機(jī)制，確保志愿者行中安全。制定小組出行模式，單個(gè)志愿者負(fù)責(zé)較少數(shù)中小學(xué)生，減小管理難度，增大安全系數(shù)；針對(duì)志愿者及其小組成員制定統(tǒng)一的管理?xiàng)l例，落實(shí)研學(xué)旅行過程中的出行交通、食宿等情況，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)，盡可能避免意外事故的發(fā)生。

　　4．構(gòu)建全面的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，多維強(qiáng)化正向指引

　　評(píng)價(jià)機(jī)制是志愿服務(wù)的標(biāo)尺，構(gòu)建全程、全方位、全員評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀、有效地對(duì)志愿服務(wù)和志愿者進(jìn)行全方位、深層次的指導(dǎo)和評(píng)估。

　　一是構(gòu)建全程評(píng)價(jià)機(jī)制，保障志愿服務(wù)有序化、高效化。研學(xué)前，進(jìn)行事前評(píng)價(jià)，對(duì)志愿服務(wù)方案、志愿者能力等資源預(yù)先統(tǒng)籌規(guī)劃；研學(xué)中，進(jìn)行事中評(píng)價(jià)，對(duì)志愿服務(wù)流程、志愿者表現(xiàn)等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)糾正指引；研學(xué)后，進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，對(duì)志愿服務(wù)效果、相關(guān)者意見等成果及時(shí)歸納總結(jié)。

　　二是構(gòu)建全方位評(píng)價(jià)機(jī)制，保障志愿服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。依據(jù)志愿者注冊(cè)信息、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)落實(shí)量化評(píng)價(jià)法；通過跟蹤服務(wù)等形式實(shí)行過程性評(píng)價(jià)法；參照考核服務(wù)效果等成果使用結(jié)果性評(píng)價(jià)法；根據(jù)具體情況等變量因素采用分類評(píng)價(jià)法。

　　三是構(gòu)建全員評(píng)價(jià)機(jī)制，保障志愿服務(wù)質(zhì)量化、科學(xué)化。以學(xué)生評(píng)價(jià)為依據(jù)，志愿者自評(píng)為參考，學(xué)校考評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)，政府測(cè)評(píng)為門檻，社會(huì)點(diǎn)評(píng)為建議，統(tǒng)籌研學(xué)旅行五方相關(guān)者的評(píng)價(jià)。

　　5．構(gòu)建完善的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，充分提高服務(wù)熱情

　　激勵(lì)機(jī)制是志愿服務(wù)的精神食糧，正負(fù)激勵(lì)相輔相成，有助于提高志愿者積極性，營(yíng)造濃厚的志愿服務(wù)氛圍，增強(qiáng)志愿者組織歸屬感，減少優(yōu)質(zhì)人才流失。

　　一是建立正向激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者積極性。精神方面，尊重志愿者想法與感受，為志愿者提供良好的工作環(huán)境，滿足志愿者情感歸屬、受人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求；注重志愿文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)，豐富精神激勵(lì)的載體。物質(zhì)方面，借鑒臺(tái)灣“志工銀行”模式，鼓勵(lì)志愿者用現(xiàn)有的志愿時(shí)長(zhǎng)投資未來，兌換帶薪休假、稅收減免等福利；每季度評(píng)選出志愿先進(jìn)個(gè)人，為其頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)狀，并給予其志愿鼓勵(lì)金。

　　二是建立負(fù)向激勵(lì)機(jī)制，助推志愿者前行。制定研學(xué)旅行志愿服務(wù)績(jī)效考核方案，若志愿者表現(xiàn)消極，未完成規(guī)定的目標(biāo)，或在志愿服務(wù)過程中犯下重大錯(cuò)誤，組織將下達(dá)退會(huì)通知；設(shè)置志愿者連帶責(zé)任制，若組內(nèi)志愿者犯錯(cuò)，其管理者也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　（注：本文系2019年文化和旅游部大學(xué)生團(tuán)隊(duì)實(shí)踐扶持培養(yǎng)項(xiàng)目“紅色博物館研學(xué)旅行志愿服務(wù)”［WLRCD2019－043］、 2020年福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“研學(xué)旅行發(fā)展中利益相關(guān)者權(quán)力－利益關(guān)系形成機(jī)制研究”［S202010394012］的階段性成果）

　　（作者：周姍 儲(chǔ)德平 王善杰 林武夷 肖慧捷 陳燕菁 龐肖 單位：福建師范大學(xué)旅游學(xué)院）