原標(biāo)題：胡和平：新階段旅游業(yè)的新形勢(shì)、新舉措和新要求

　　經(jīng)文化和旅游部批準(zhǔn)，由中國旅游研究院和中國旅游協(xié)會(huì)主辦的2020中國旅游集團(tuán)發(fā)展論壇12月13日在北京開幕，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平出席并作講話，北京市副市長王紅，中國旅游協(xié)會(huì)會(huì)長段強(qiáng)分別致辭，中國旅游研究院院長戴斌主持。本屆論壇以“文化引領(lǐng)，科技創(chuàng)新”為主題，深入學(xué)習(xí)交流現(xiàn)代化新征程戰(zhàn)略部署，研討“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

　　胡和平在致辭中表示，今年以來，我國遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情，全國人民上下一心，眾志成城，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果。旅游戰(zhàn)線在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化之后，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，逐步恢復(fù)國內(nèi)旅游市場(chǎng)，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　胡和平指出，當(dāng)前，我們正站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)上，即將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，我國發(fā)展面臨著國際國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，旅游業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。他提出了新發(fā)展階段旅游業(yè)的新形勢(shì)、新舉措和新要求。

　　一、把握新發(fā)展階段旅游業(yè)面臨的形勢(shì)、任務(wù)

　　1、人民對(duì)美好生活的新期待，為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間，也對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。人們的旅游需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閑體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化要求越來越高，這就要求旅游企業(yè)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力提供更加豐富更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

　　2、黨的十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全會(huì)要求，要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展文化、旅游等服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，開放度高，具有一業(yè)興百業(yè)旺的成熟效應(yīng)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要的引擎。必須做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，培育繁榮國內(nèi)旅游市場(chǎng)，充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。要大力發(fā)展入境游，推動(dòng)國際國內(nèi)雙循環(huán)。

　　3、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，為旅游業(yè)提供了新動(dòng)能，也提出了創(chuàng)新發(fā)展的新要求。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻的改變了人們生產(chǎn)生活及思維的方式，也深刻地改變了旅游業(yè)的發(fā)展格局。突如其來的新冠肺炎疫情加速了這一趨勢(shì)，這就要求我們積極順應(yīng)這種趨勢(shì)，用好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化科技創(chuàng)新成果，為旅游高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　4、提升社會(huì)文明程度，建設(shè)文化強(qiáng)國，需要旅游業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為。十九屆五中全會(huì)明確提出，促進(jìn)社會(huì)文明程度得到新提高，到2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)。這就要求我們更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳播，推動(dòng)精神文明建設(shè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷培育文明風(fēng)尚，培育文化精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量。

　　5、在復(fù)雜環(huán)境下，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，牢牢守住安全底線。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到安全是旅游的生命線，安全底線不可逾越。我們要在全球疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，我國的疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在的形勢(shì)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和旅游發(fā)展。要避免疫情通過旅游活動(dòng)傳播擴(kuò)散。我們要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善落實(shí)旅游經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)等安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全旅游提示警示。

　　要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)第一，守住生態(tài)安全底線，文物安全底線，堅(jiān)持正確的方向，牢牢守住意識(shí)形態(tài)安全的底線。

　　二、明確新階段旅游發(fā)展的思路舉措

　　“十四五”時(shí)期，旅游業(yè)要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。

　　1、豐富產(chǎn)品供給。把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)放在首要位置，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

　　2、大力發(fā)展大眾旅游，把滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化相統(tǒng)一，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，適應(yīng)人們旅游方式的變化；

　　3、發(fā)展智慧旅游，把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字社會(huì)數(shù)字政府建設(shè)機(jī)遇，完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等智慧化水平；

　　4、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，扎實(shí)推進(jìn)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)，大力推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域的融合發(fā)展；

　　5、強(qiáng)化市場(chǎng)管理，把提升質(zhì)量作為重中之重，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，改善游客體驗(yàn)，提高滿意度。要加快旅游行業(yè)信任體系建設(shè)，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)突出問題強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵害游客利益的違法行為，讓群眾在高品質(zhì)的旅游活動(dòng)中乘興而來盡興而歸。

　　三、強(qiáng)化新發(fā)展階段旅游企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)

　　一是要堅(jiān)持文化引領(lǐng)，做文化自信的培育者和踐行者。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把提高社會(huì)文明程度，增強(qiáng)人民精神力量作為重大任務(wù)，提升旅游的思想內(nèi)涵、文化品質(zhì)，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化，增強(qiáng)文化自信的過程。要積極參與國際交流活動(dòng)，拓展交流渠道，創(chuàng)新交流方式，讓各國人民更好地了解真實(shí)、立體、全面的中國。同時(shí)，也讓中國人民更好地了解世界。

　　二是要以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，做大眾旅游的促進(jìn)者。要適應(yīng)大眾旅游發(fā)展的需要，適應(yīng)人民旅游消費(fèi)常態(tài)化、需求多樣化等特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，豐富產(chǎn)品供給，提高服務(wù)水平，努力改變當(dāng)前旅游產(chǎn)品供給不充分不平衡的局面，既更好滿足人民旅游需求，又從中獲取發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一。

　　三是推動(dòng)科技賦能，做智慧旅游的示范者。要抓住科技發(fā)展的契機(jī)，加快新科技應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，積聚各類創(chuàng)新要素，推動(dòng)數(shù)字化、智能化為支撐的產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)企、科技強(qiáng)旅，使“旅游＋”“科技＋”相互賦能和融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　胡和平最后表示，文化和旅游部將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，支持旅游企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，共同推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（伍策 一丁）