原標題：以辯證思維把握宏觀調(diào)控政策

　　作者：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心　郭威

　　新冠肺炎疫情突如其來，不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。但更要認識到，一方面，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊只是短期的；另一方面，我們還有充足的宏觀政策工具可用，能夠有效對沖疫情影響。

　　習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度”，“宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響”。貫徹落實這一重要要求，讓宏觀政策更精準、更有效、更有針對性，有必要以辯證思維處理好四對關系。

　　處理好總量與結構的關系。疫情對經(jīng)濟的沖擊，在時間上具有遞減性，在空間上具有不均衡性。疫情對不同地區(qū)和行業(yè)的影響程度是不同的，不同地區(qū)和行業(yè)在復工復產(chǎn)過程中遇到的問題也不盡相同。因此，逆周期調(diào)節(jié)絕不是搞“大水漫灌”，而應因地制宜、精準施策。比如，財政政策方面，在已經(jīng)出臺財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策的同時，有必要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關。再比如，貨幣政策方面，應針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度等。

　　處理好當前與長遠的關系。總的看，這次疫情所形成的沖擊是外生性沖擊、短期沖擊，沒有改變我國經(jīng)濟的內(nèi)生活力和韌性，沒有改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。因此，在宏觀政策安排上，既要立足當前，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，更要著眼長遠，注重產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換。比如，立足當前，有必要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定；著眼長遠，應該研究制定相應政策措施，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。把當前和長遠結合起來，強化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，我們才能變壓力為動力、化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，推動我國經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　處理好供給與需求的關系。這次疫情確實對供給側(cè)和需求側(cè)都產(chǎn)生了影響，但要認識到，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，從根本上要靠供給側(cè)推動。而且，這次疫情只是改變了需求的時間和空間分布，通過在供給側(cè)下功夫，釋放被疫情影響的需求并創(chuàng)造新的需求，大有可為。我們要毫不動搖堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。比如，要把復工復產(chǎn)與擴大內(nèi)需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。比如，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。

　　處理好政府與市場的關系。強調(diào)“更好發(fā)揮政府作用”，不是要政府包辦，更不是指簡單地下達行政命令，而是要與“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”結合起來。加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，相關部門既要勇于擔當、主動作為，又要堅持市場化、法治化的原則。在制定宏觀政策時，應分類別、分區(qū)域，根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)特點，制定差異化的政策措施；在實施宏觀政策時，應注重用政策引導市場預期，用法治維護市場有序運行，促進企業(yè)復工復產(chǎn)，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。