以辯證思維把握宏觀調(diào)控政策

　　原標(biāo)題：以辯證思維把握宏觀調(diào)控政策

　　作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心　郭威

　　新冠肺炎疫情突如其來(lái)，不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。但更要認(rèn)識(shí)到，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊只是短期的；另一方面，我們還有充足的宏觀政策工具可用，能夠有效對(duì)沖疫情影響。

　　習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度”，“宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響”。貫徹落實(shí)這一重要要求，讓宏觀政策更精準(zhǔn)、更有效、更有針對(duì)性，有必要以辯證思維處理好四對(duì)關(guān)系。

　　處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，在時(shí)間上具有遞減性，在空間上具有不均衡性。疫情對(duì)不同地區(qū)和行業(yè)的影響程度是不同的，不同地區(qū)和行業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題也不盡相同。因此，逆周期調(diào)節(jié)絕不是搞“大水漫灌”，而應(yīng)因地制宜、精準(zhǔn)施策。比如，財(cái)政政策方面，在已經(jīng)出臺(tái)財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策的同時(shí)，有必要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。再比如，貨幣政策方面，應(yīng)針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度等。

　　處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。總的看，這次疫情所形成的沖擊是外生性沖擊、短期沖擊，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力和韌性，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。因此，在宏觀政策安排上，既要立足當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。比如，立足當(dāng)前，有必要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)該研究制定相應(yīng)政策措施，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，我們才能變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　處理好供給與需求的關(guān)系。這次疫情確實(shí)對(duì)供給側(cè)和需求側(cè)都產(chǎn)生了影響，但要認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。而且，這次疫情只是改變了需求的時(shí)間和空間分布，通過(guò)在供給側(cè)下功夫，釋放被疫情影響的需求并創(chuàng)造新的需求，大有可為。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過(guò)去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。比如，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。比如，要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用”，不是要政府包辦，更不是指簡(jiǎn)單地下達(dá)行政命令，而是要與“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”結(jié)合起來(lái)。加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，相關(guān)部門既要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，又要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的原則。在制定宏觀政策時(shí)，應(yīng)分類別、分區(qū)域，根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，制定差異化的政策措施；在實(shí)施宏觀政策時(shí)，應(yīng)注重用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用法治維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。