在守正創(chuàng)新中催生出版精品 ——2020年度國家出版基金評審立項工作綜述

　　□國家出版基金規(guī)劃管理辦公室

　　經(jīng)過嚴(yán)格的初評、復(fù)評、終評三個階段專家評審，由國家出版基金管理委員會審定，并通過相關(guān)媒體公示公告，2020年度國家出版基金資助項目名單日前正式確定。共有來自全國350家出版單位的633個出版項目獲得2020年度國家出版基金資助。

　　黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視出版工作，采取了一系列重大舉措，有力推動了出版業(yè)持續(xù)繁榮健康發(fā)展。2019年8月21日，習(xí)近平總書記在讀者出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，為人民提供更多優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，善莫大焉。2019年3月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》，為新時代加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作提出基本遵循和明確要求。本年度國家出版基金評審立項工作在基金委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)要求。中宣部副秘書長、出版局局長郭義強(qiáng)，財政部科教和文化司司長黃家玉出席專家評審會議并講話，要求國家出版基金的資助工作深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神，牢牢把握推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)高要求，堅持質(zhì)量第一，不但要“選好項目”，還要“選對項目”，把真正值得基金資助的優(yōu)秀項目遴選出來。國家出版基金規(guī)劃管理辦公室按照基金委指示要求，嚴(yán)格依據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》，精心組織，創(chuàng)新管理，確保了評審立項工作科學(xué)高效、公平公正，資助項目質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，國家出版基金在助推出版精品、推動出版高質(zhì)量發(fā)展方面的引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步凸顯。

　　一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，聚力出版精品

　　本年度國家出版基金評審立項工作牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以推出更多精品力作為中心環(huán)節(jié)，在遵循“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優(yōu)立項”原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，精心編制年度項目申報指南，并通過《中國新聞出版廣電報》、國家出版基金網(wǎng)站等對指南進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)和幫助出版單位準(zhǔn)確把握基金資助重點和申報要求，引導(dǎo)出版單位進(jìn)一步提高申報項目質(zhì)量，為更好地實現(xiàn)“優(yōu)中選精”夯實基礎(chǔ)。

　　（一）進(jìn)一步鼓勵有實力的出版單位申報優(yōu)秀項目。為了使更多優(yōu)秀項目能夠申報上來，在確保申報項目數(shù)量公平的基礎(chǔ)上，基金資助向產(chǎn)出優(yōu)秀結(jié)果的出版單位傾斜，對獲得精神文明建設(shè)“五個一工程”獎、中國出版政府獎等國家級重大獎項的出版單位，對上年度資助項目績效考評結(jié)果為“優(yōu)秀”的部分出版單位增加獎勵性申報名額，項目評審基數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。本年度共收到全國598家出版單位申報項目2003個，比上年增長16.6%。經(jīng)基金辦技術(shù)性復(fù)核，基金委部門聯(lián)系會議審議并報基金委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，共有1568個項目進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)，比上年增長15%，為專家評審更好地優(yōu)中選精打下了良好基礎(chǔ)。

　　（二）進(jìn)一步加大對國家重點出版物出版規(guī)劃項目的支持力度。國家重點出版物出版規(guī)劃是國家實施文化精品戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，基金資助與國家出版規(guī)劃工作進(jìn)行了很好的銜接，在申報環(huán)節(jié)，對于“列入國家重點出版物出版規(guī)劃的出版項目可優(yōu)先申報”，本年度認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》中“國家出版基金和相關(guān)專項資金加大對重點規(guī)劃項目的支持力度”的要求，對所報項目中包含國家重點出版物出版規(guī)劃項目的出版單位，給予增加1個申報項目名額獎勵的激勵措施；在評審環(huán)節(jié)，則引導(dǎo)專家對列入國家重點出版物出版規(guī)劃的申報項目，在同等條件下予以重點關(guān)注。本年度2003個申報項目中，國家重點出版物出版規(guī)劃項目有386個，占19.3%，比2019年度增長8.4%；633個資助項目中，國家重點出版物出版規(guī)劃項目226個，占35.7%，占比較2019年度增長5.3%。

　　（三）進(jìn)一步突出重點支持中小型原創(chuàng)項目的扶持導(dǎo)向。在申報項目數(shù)量上繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“申報3項的，至少1項申請資助金額在50萬元以下”的基礎(chǔ)上，在專家評審環(huán)節(jié)引導(dǎo)專家對中小型原創(chuàng)類出版項目重點關(guān)注，加大扶持力度，起到了良好成效。本年度633個資助項目中，資助金額在500萬元（含）以上的13個，占2.1%；100萬元（含）以上500萬元以下的147個，占23.2%；100萬元以下的473個，占74.7%，其中，50萬元（含）以下的340個，占53.7%。百萬元以下中小項目占比較2019年度提高了4.2個百分點。

　　二、嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)，突出國家水平

　　本年度國家出版基金評審立項工作在確保公平公正的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，在專家評審環(huán)節(jié)突出基金在推動出版高質(zhì)量發(fā)展方面的導(dǎo)向要求，根據(jù)申報項目學(xué)科內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化評審專家分組，提高了評審的針對性、科學(xué)性；圍繞重點門類、重點項目有針對性地加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)，突出扶持重點，項目評審質(zhì)量進(jìn)一步提升。本年度共有633個項目獲得資助，占參評項目的40.4%，資助項目數(shù)量比去年減少127個，資助項目占比較上年降低了15.4%，獲資助“門檻”進(jìn)一步提高，較好體現(xiàn)了優(yōu)中選精的要求。

　　（一）嚴(yán)格導(dǎo)向把關(guān)。本年度基金評審立項工作進(jìn)一步嚴(yán)格導(dǎo)向把關(guān)，突出了導(dǎo)向要求。項目初評會議上，中宣部副秘書長、出版局局長郭義強(qiáng)代表分管部長強(qiáng)調(diào)指出，出版基金工作是宣傳思想工作的重要組成部分，基金資助的項目必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價值觀念，要求評審專家提高政治站位，嚴(yán)把項目政治導(dǎo)向關(guān)、價值取向關(guān)、格調(diào)品位關(guān)。基金辦認(rèn)真落實部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，積極引導(dǎo)評審專家站在國家高度，對項目的思想價值、科學(xué)價值、學(xué)術(shù)價值、出版價值等進(jìn)行全面考量，嚴(yán)格把關(guān)，對于導(dǎo)向存在問題的項目，堅決實行一票否決。

　　（二）堅持質(zhì)量第一。本年度基金評審立項工作進(jìn)一步強(qiáng)化精品導(dǎo)向，在項目初評、復(fù)評和終評各階段，通過專家組長會、全體專家會議等方式，積極引導(dǎo)專家堅持高標(biāo)準(zhǔn)高要求，堅持質(zhì)量第一，緊緊圍繞年度項目資助重點，嚴(yán)把學(xué)術(shù)價值關(guān)、出版質(zhì)量關(guān)，把真正能夠體現(xiàn)國家意志、代表國家水平的優(yōu)秀項目遴選出來，不讓好項目落選，同時堅決把不好的項目淘汰下去；結(jié)合近年來基金項目申報的一些情況變化，引導(dǎo)專家對文獻(xiàn)資料集成和個人文集選集類項目從嚴(yán)把關(guān)，對簡單重復(fù)、質(zhì)量平庸的項目堅決剔除，對大而不當(dāng)、形式豪華、內(nèi)容注水的項目嚴(yán)格核減；在項目內(nèi)容質(zhì)量評審基礎(chǔ)上，要求專家還要充分考量出版單位的專業(yè)性、作者團(tuán)隊的權(quán)威性、項目執(zhí)行的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性，項目評審質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

　　（三）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。本年度基金評審立項工作進(jìn)一步突出鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的扶持導(dǎo)向。基金辦在對申報材料進(jìn)行復(fù)核時，對于已有同類書出版的項目進(jìn)行標(biāo)注和說明，提示評審專家從專業(yè)角度做出客觀科學(xué)判斷，把那些確屬重復(fù)出版的項目剔除出去；在專家評審環(huán)節(jié)引導(dǎo)專家將項目的思想和內(nèi)容、形式和手段等是否具有創(chuàng)新價值作為重要評判標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些開拓新領(lǐng)域、填補(bǔ)空白、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的優(yōu)秀項目遴選出來；在項目終評階段，引導(dǎo)專家在核定項目稿費等成本時加大對原創(chuàng)項目的資助力度，對于那些文獻(xiàn)資料集結(jié)類等項目的經(jīng)費核算從嚴(yán)把握，充分鼓勵那些嚴(yán)謹(jǐn)扎實、符合學(xué)術(shù)規(guī)范的優(yōu)秀著作，引導(dǎo)推動出版界在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，在推動原創(chuàng)出版上下功夫，讓更多扎扎實實出好書的出版單位從中受益。

　　三、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，更好服務(wù)大局

　　今年是全面建成小康社會之年和“十三五”規(guī)劃收官之年。本年度評審立項工作圍繞主題主線，聚焦出版重點，在堅持正確導(dǎo)向、代表國家水平、體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造等方面嚴(yán)格把關(guān)，一批導(dǎo)向正確、價值重大、內(nèi)容精良、社會效益突出的優(yōu)秀項目脫穎而出，得到了評審專家的肯定和好評。

　　（一）資助了一批深入宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀項目。深入宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)，也是新時代國家出版基金必須承擔(dān)的使命任務(wù)。本年度出版基金重點資助了一批在推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，對于增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)方面具有重要價值的優(yōu)秀項目。如《習(xí)近平用典（第三、四輯）》《法治中國——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述（第三版）》等項目深入闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求以及蘊(yùn)涵的深刻哲理，為推動新思想入腦入心提供了有力支撐。《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》《中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》《國家治理法治化研究文叢》等項目既注重內(nèi)容挖掘，又注重話語表達(dá)，著力用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究解決具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實問題，更好地服務(wù)治國理政、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。《馬克思主義中國化發(fā)展史》《中國化的馬克思主義黨建理論體系概論》等項目反映了21世紀(jì)馬克思主義最新研究成果，對于推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位具有重要價值。《最大公約數(shù)——社會主義核心價值觀研究》《信念與作風(fēng)建設(shè)》《中華人民共和國史小叢書（第一輯）》《兩個人的五星紅旗——王繼才與王仕花的守島故事》等項目著力深化理想信念教育、弘揚(yáng)時代新風(fēng)，用社會主義核心價值觀凝魂聚力。

　　（二）資助了一批營造決勝全面建成小康社會濃厚氛圍的優(yōu)秀項目。今年我國將全面建成小康社會，明年將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年。本年度國家出版基金圍繞中心、服務(wù)大局，資助了一批從不同角度展示決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅生動實踐和豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀項目。如《新時代中國縣域脫貧攻堅研究書系》《新時代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略叢書》《大國攻堅·反貧困社會工作叢書》等項目系統(tǒng)總結(jié)我國在脫貧攻堅方面的成功經(jīng)驗，從不同側(cè)面為脫貧攻堅提供理論支撐。《閩寧扶貧協(xié)作志》《古路村》等項目生動展現(xiàn)了我國全面建成小康社會取得的重大成就，充分展示了全面小康的美好圖景，把小康故事講出了新意、深意、親意。《中國共產(chǎn)黨歷史系列辭典》《中國共產(chǎn)黨精神史》《中國共產(chǎn)黨叢書（法、西、阿文版）》等項目全面展示中國共產(chǎn)黨100年發(fā)展歷程、取得的輝煌成就，是為即將到來的建黨100周年的獻(xiàn)禮之作。

　　（三）資助了一批反映哲學(xué)社會科學(xué)最新成果，推動構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系的優(yōu)秀項目。本年度國家出版基金資助緊跟哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域最新研究成果，一批具有重要原創(chuàng)價值、學(xué)術(shù)價值的優(yōu)秀項目，突出體現(xiàn)了中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域研究空白，對構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系具有重要意義。如《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)思想史綱——經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展與轉(zhuǎn)型（1949—2019）》對中國經(jīng)濟(jì)思想的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新進(jìn)行了積極思考和提煉，對一些原有經(jīng)濟(jì)理論和重要經(jīng)濟(jì)政策思想做出了新的闡釋和解讀，為今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富思想資源和歷史經(jīng)驗。《中國土地制度史》以歷史的眼光、經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，全面深入考察了近千年中國土地制度的歷史演變及其對中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)變革的影響，在探索學(xué)術(shù)原創(chuàng)的同時尋求現(xiàn)實啟示，具有較突出的創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)價值。《中國儒學(xué)通志》對從先秦到現(xiàn)代的儒學(xué)脈絡(luò)軌跡進(jìn)行了全面、深入的梳理和研究，填補(bǔ)了儒學(xué)研究的空白，具有獨特的開拓、創(chuàng)新價值。《中國詩學(xué)史》將詩學(xué)文獻(xiàn)考論與詩學(xué)觀念分析密切結(jié)合，對中國詩學(xué)史進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究獨樹一幟，原創(chuàng)價值突出。《中國郵政通史》是第一部比較全面、系統(tǒng)、完整地論述中國郵政發(fā)展的著作，反映了對中國數(shù)千年來郵政通信在中華民族融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播等方面所起作用的新認(rèn)識和研究成果。

　　（四）資助了一批展示我國科技領(lǐng)域重大創(chuàng)新成就的優(yōu)秀項目。本年度國家出版基金資助進(jìn)一步強(qiáng)化了對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究最新成果的支持導(dǎo)向，重點資助了一批瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞國家重大戰(zhàn)略，集中反映我國自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域重大原創(chuàng)成就的優(yōu)秀出版項目。如《先進(jìn)復(fù)合材料叢書》作者團(tuán)隊由數(shù)十位院士及材料行業(yè)的一流專家學(xué)者組成，反映了我國“產(chǎn)學(xué)研”最新成果，對于我國復(fù)合材料學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。《航天醫(yī)學(xué)研究及應(yīng)用叢書（第一輯）》面向國家航天戰(zhàn)略的需要，反映我國航天醫(yī)學(xué)領(lǐng)域最新研究成果，展示了我國載人航天工程發(fā)展水平。《核能與核技術(shù)出版工程·先進(jìn)粒子加速器系列》是針對直線和環(huán)形對接機(jī)設(shè)計中的物理與技術(shù)問題進(jìn)行深入研究的最新成果，對推動我國電子輻射技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生促進(jìn)作用。《5G關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用叢書》為“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目，展現(xiàn)了我國在5G技術(shù)研究與應(yīng)用方面具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大原創(chuàng)成就。《中國自主產(chǎn)權(quán)芯片技術(shù)與應(yīng)用》以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍芯為脈絡(luò)，匯集了龍芯研發(fā)團(tuán)隊多年來在自主芯片研發(fā)方面的原創(chuàng)性成果。《新能源先進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用系列》立足實際，瞄準(zhǔn)前沿，緊密圍繞新能源及可再生能源的開發(fā)和高效整合利用，為新能源的高效利用提供了理論和實踐指導(dǎo)。

　　（五）資助了一批推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的優(yōu)秀項目。本年度國家出版基金重點資助了一批搶救、整理、保護(hù)和傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵，對推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展具有重要價值的優(yōu)秀出版項目。如《中國文物志》是一部全面、客觀、系統(tǒng)記述我國文物事業(yè)管理和資源狀況的行業(yè)志書，展現(xiàn)了新中國成立以來中國文物事業(yè)改革發(fā)展的巨大成就。《中華創(chuàng)世神話工程系列叢書（第一期）》全面深入梳理中華文化的歷史脈絡(luò)和邏輯脈絡(luò)，創(chuàng)新價值突出，對于中國神話學(xué)研究及學(xué)科建設(shè)，推動形成中華創(chuàng)世神話的思想體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系具有較為突出的價值。《中國文化觀念通詮》《記住鄉(xiāng)愁——留給孩子們的中國民俗文化（第三批）》等項目深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，在對中國文化進(jìn)行源流梳理、存照基礎(chǔ)上，為推進(jìn)當(dāng)代文化建設(shè)提供了新意闡發(fā)和現(xiàn)實關(guān)懷。