e法耀隴原|推開“一扇門” 化解“萬家憂”——酒泉肅州創(chuàng)新“全鏈條”社會治理模式觀察

　　西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 宋芳科 程健

　　在酒泉市肅州區(qū)，群眾有了矛盾糾紛，只需走進(jìn)綜治中心一扇門，就能找到說法——這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)社會治理現(xiàn)代化的生動注腳。作為連續(xù)兩年入選“中國社會治理百強(qiáng)縣”的地區(qū)，肅州區(qū)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，探索出一條“矛盾糾紛一站式化解、基層治理全鏈條升級”的創(chuàng)新路徑，交出了一份社會治理現(xiàn)代化的“肅州答卷”。

　　8月22日上午，由中央網(wǎng)信辦、司法部指導(dǎo)，甘肅省委網(wǎng)信辦等13家單位主辦，中國甘肅網(wǎng)承辦的“e法耀隴原”2025年全國網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站采訪活動走進(jìn)肅州區(qū)綜治中心，金牌調(diào)解員王曉英正在調(diào)解一起物業(yè)糾紛。

　　“很多事情并不完美，但是我們得想辦法解決。”王曉英勸導(dǎo)雙方奔著解決問題的心態(tài)來平息矛盾。

　　樓下住戶因為樓上住戶家漏水苦不堪言，樓下住戶認(rèn)為，樓上住戶漏水一直沒修好，和物業(yè)管理公司不作為有關(guān)，遂兩年來未繳納物業(yè)費，由此形成矛盾。

　　王曉英說，別看這個矛盾在綜治中心一會就調(diào)解了，在這背后是她一次次給雙方打電話了解訴求，走進(jìn)現(xiàn)場查看實際情況。

　　“物業(yè)把漏水修好，樓下住戶按照70%的標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)費。”對于這個調(diào)解結(jié)果雙方都能接受。

　　“漏水的問題已經(jīng)解決了。物業(yè)費他們也打折了，對這個調(diào)解結(jié)果我比較滿意，今后不用再為這事心煩了。”樓下住戶說道。

　　“都和解了，那就握個手吧，大家以后還要相處。”王曉英建議大家握手言和，一個矛盾完美解決。

　　司法調(diào)解，只是肅州區(qū)綜治中心服務(wù)群眾的一個縮影。

　　今年以來，肅州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級綜治中心，推行常駐、輪駐、隨叫隨到、工作聯(lián)動四種模式，統(tǒng)籌公檢法司等11個部門102人常駐，衛(wèi)健、市場監(jiān)管等11個部門24人輪駐，整合調(diào)解、仲裁、訴訟等8種解紛方式，實現(xiàn)“一扇門受理、全鏈條解決”。如今，中心日均現(xiàn)場受理矛盾糾紛40件，月受理量超過去年全年總量，“有矛盾找綜治中心”已成為群眾共識。

　　面對疑難復(fù)雜矛盾，肅州區(qū)創(chuàng)新建立聯(lián)調(diào)會議機(jī)制，賦予綜治中心牽頭召集權(quán)限，即時調(diào)度政法干警、行業(yè)調(diào)委會、律師、心理咨詢師等力量聯(lián)合攻堅。中心組建的“五位一體”金牌調(diào)解團(tuán)隊，打破“坐堂等案”傳統(tǒng)，主動“上門問診、靶向化解”，今年已成功調(diào)解30余件重大糾紛，涉及賠償金額超500萬元，化解率和群眾滿意度顯著提升。

　　在未成年人保護(hù)領(lǐng)域，肅州區(qū)同樣打出“組合拳”：通過未成年人關(guān)愛服務(wù)中心開展維權(quán)保護(hù)、心理輔導(dǎo)，成立司法保護(hù)宣教聯(lián)盟，落實法治副校長和315分鐘校園法治教育機(jī)制；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)兩級綜治中心建立聯(lián)席會議機(jī)制，將未成年人保護(hù)納入網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化家校社聯(lián)動。今年上半年，未成年人違法犯罪案件數(shù)和人數(shù)同比分別下降58.1%和51.3%，數(shù)據(jù)背后是“教育為主、懲戒為輔”的治理理念落地。

　　基層治理能力的提升，更離不開網(wǎng)格化服務(wù)的深化。肅州區(qū)將760名社區(qū)工作者納入專職網(wǎng)格長隊伍，由綜治中心統(tǒng)一管理，化身“平安前哨”每日排查矛盾、管控重點、宣傳法治，實現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事中心統(tǒng)”。同時創(chuàng)新“四網(wǎng)融合”模式，298名政法干警和律師定期下沉網(wǎng)格，牽頭開展糾紛化解、治安管控和普法宣傳，推動基層治理法治化水平躍升。數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)網(wǎng)格累計化解矛盾糾紛3.6萬件，成功率達(dá)92.5%；法院萬人成訴率和新收一審民商事案件數(shù)分別下降11.4%和7.4%，刑事、治安案件同比分別下降30.4%、5.8%，治安形勢持續(xù)向好。

　　從“多頭跑”到“一扇門”，從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”，肅州區(qū)以綜治中心為樞紐，用法治思維重構(gòu)社會治理體系，用創(chuàng)新實踐破解治理難題，用數(shù)據(jù)成效回應(yīng)群眾期待。這份“百強(qiáng)縣”的煉成密碼，正藏在每一個“矛盾化解在基層、服務(wù)送到家門口”的細(xì)節(jié)之中。