甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效——從執(zhí)法檢查報(bào)告看《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施成效

　　原標(biāo)題：我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效——從執(zhí)法檢查報(bào)告看《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施成效

　　新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 石丹丹

　　倉廩實(shí)，天下安。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉，對(duì)保障國家糧食安全、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

　　2024年3月27日，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》，自當(dāng)年5月1日起施行。

　　為護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)，今年，省人大常委會(huì)將《條例》實(shí)施情況列為監(jiān)督工作重點(diǎn)，組織開展執(zhí)法檢查。近日閉幕的省十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取和審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，《條例》頒布實(shí)施以來，全省各級(jí)政府及相關(guān)部門積極開展普法宣傳、認(rèn)真落實(shí)法定責(zé)任，持續(xù)加大執(zhí)法力度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。2024年，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田294萬畝，其中新建196萬畝、改造提升98萬畝，超額完成全年任務(wù)。

　　報(bào)告介紹，各地采取多種形式，貫徹落實(shí)《條例》中“加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理法律法規(guī)和政策的宣傳”等規(guī)定，深入開展普法宣傳和政策解讀，把課堂搬到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)解答、現(xiàn)場(chǎng)傳技，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部群眾依法建設(shè)、依法管理意識(shí)，營造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的濃厚氛圍，法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。同時(shí)，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法等政策措施，形成了以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“1+1+6”制度體系和工作機(jī)制，夯實(shí)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的制度保障。

　　報(bào)告指出，各地綜合考慮耕地分布、水情水系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀，科學(xué)劃分建設(shè)區(qū)域和灌溉系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)分區(qū)分類建設(shè)，積極探索“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+生態(tài)保護(hù)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)民創(chuàng)收”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+水源置換”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+糧經(jīng)補(bǔ)償”等模式，促進(jìn)形成了糧食保安全、經(jīng)濟(jì)促增收的發(fā)展格局。

　　報(bào)告顯示，各地統(tǒng)籌優(yōu)化土地利用，加強(qiáng)耕地用途管制，重點(diǎn)開展田塊整治、灌排設(shè)施提升、田間道路改造、農(nóng)田輸配電和農(nóng)田防護(hù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，試點(diǎn)探索耕地鹽堿化治理，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市州指導(dǎo)、縣為主體”的監(jiān)管機(jī)制，建立周調(diào)度、月通報(bào)、季考核制度，組織第三方進(jìn)行專項(xiàng)抽測(cè)，常態(tài)化開展“四不兩直”巡查指導(dǎo)，依法織密了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)。

　　報(bào)告指出，我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)向好，《條例》的貫徹實(shí)施達(dá)到了依法提升建設(shè)質(zhì)量、保障糧食穩(wěn)定供給的立法目的，同時(shí)也指出了亟待解決的問題。

　　如何進(jìn)一步推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施？

　　報(bào)告提出，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)布局，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，及時(shí)修編高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，形成“一盤棋”謀劃、一體化推進(jìn)的工作格局；進(jìn)一步提升綜合效能，堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為牽引農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的重要抓手，有效助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極實(shí)施土地平整、灌排溝渠、田間工程、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施等配套建設(shè)；進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與良種良機(jī)良法相結(jié)合，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，農(nóng)民群眾持續(xù)增收；進(jìn)一步激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能，明確管護(hù)主體和責(zé)任，調(diào)動(dòng)受益主體管護(hù)積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施長效良性運(yùn)行。