一線城市收緊樓市“銀根” 

　　中國(guó)新聞周刊記者/陳惟杉

　　發(fā)于2021.3.15總第987期《中國(guó)新聞周刊》

　　“很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的，因?yàn)槌钟心敲炊喾慨a(chǎn)，將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)要是下來(lái)的話，個(gè)人財(cái)產(chǎn)就會(huì)有很大的損失，貸款還不上，銀行也收不回貸款本金和利息，經(jīng)濟(jì)生活就發(fā)生很大的混亂。”3月2日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示，房地產(chǎn)金融化、泡沫化傾向還比較強(qiáng)。

　　這一表態(tài)正值各地房地產(chǎn)調(diào)控政策頻出之際，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉統(tǒng)計(jì)，截至3月初，年內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策已發(fā)布97次。

　　背后是上漲明顯的房?jī)r(jià)，特別是一線城市二手房房?jī)r(jià)，而二手房?jī)r(jià)格往往被視為樓市的晴雨表。今年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，深圳、廣州、上海二手房?jī)r(jià)格環(huán)比漲幅位列前三，北京位列第八。去年年底，一線城市的二手房市場(chǎng)已然升溫。

　　“近期熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)也明顯上漲。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴《中國(guó)新聞周刊》，這一輪房?jī)r(jià)上漲的形勢(shì)與2015年頗為相似，“2015年下半年深圳樓市率先升溫，年底輪到上海，2016年傳導(dǎo)到北京、廣州，并在當(dāng)年下半年蔓延至熱點(diǎn)二線城市。兩次都是在貨幣寬松的背景下，樓市熱度從深圳傳導(dǎo)至其他城市。”

　　在一線城市出臺(tái)的調(diào)控政策中，多項(xiàng)指向收緊“銀根”，尤以深圳最為嚴(yán)厲。2020年，深圳二手房?jī)r(jià)漲幅達(dá)12.9%。

　　一線城市收緊房貸 

　　距離深圳市住建局發(fā)布二手房成交參考價(jià)格過(guò)去一個(gè)月，在鏈家、安居客等中介平臺(tái)，在售房源單價(jià)全部調(diào)整為官方參考價(jià)格，此前曾一度無(wú)法看到在售房源單價(jià)與總價(jià)。

　　2月8日，深圳市住建局發(fā)布全市3595個(gè)住宅小區(qū)的參考價(jià)格，定價(jià)以二手房網(wǎng)簽價(jià)格為基礎(chǔ)，并參考周邊一手住房?jī)r(jià)格。深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)(下稱“深房中協(xié)”)提示，各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、中介人員在線上、線下發(fā)布房源廣告時(shí)應(yīng)以參考價(jià)格為重要依據(jù)、合理發(fā)布。2月下旬，深圳市住建局甚至開展專項(xiàng)檢查，內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在門店、網(wǎng)站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的掛牌價(jià)是否超出參考價(jià)，二是經(jīng)紀(jì)人通過(guò)微信、QQ等發(fā)布的價(jià)格是否超出參考價(jià)。

　　以官方發(fā)布的參考價(jià)剛性約束二手房掛牌價(jià)，在調(diào)控政策中可謂罕見。

　　李宇嘉認(rèn)為，新房調(diào)控，有賣地限價(jià)、預(yù)售定價(jià)、批售控制、開發(fā)商“窗口指導(dǎo)”等抓手，但二手房市場(chǎng)調(diào)控沒(méi)有抓手，交易量?jī)r(jià)由千千萬(wàn)萬(wàn)的交易者驅(qū)動(dòng)，政府連最基本的價(jià)格都不掌握。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，不控制住二手房?jī)r(jià)格，新房?jī)r(jià)格就難以控制。“前者倒逼后者上漲，反過(guò)來(lái)新房?jī)r(jià)格上漲再次推動(dòng)二手房?jī)r(jià)格上漲，形成循環(huán)。”

　　深房中協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，深圳二手房網(wǎng)簽量在參考價(jià)發(fā)布后斷崖式下跌，以2月最后一周為例，周網(wǎng)簽量為834套，而參考價(jià)發(fā)布前的周網(wǎng)簽量約為2500套，下降幅度約七成。但參考價(jià)真的能限住真實(shí)成交價(jià)嗎？

　　參考價(jià)“定價(jià)”機(jī)構(gòu)深圳市房地產(chǎn)和城市建設(shè)發(fā)展研究中心主任王鋒在接受采訪時(shí)表示，62%的樓盤參考價(jià)格與成交價(jià)格基本一致。《中國(guó)新聞周刊》隨機(jī)抽取深圳多個(gè)住宅小區(qū)發(fā)現(xiàn)，參考價(jià)與此前成交價(jià)背離較多的情況并不鮮見，如位于深圳市南山區(qū)的寶珠花園與南國(guó)麗城的參考價(jià)分別為6.9萬(wàn)元/平方米和7.14萬(wàn)元/平方米，但是此前的成交單價(jià)均在9.5萬(wàn)元到10萬(wàn)元區(qū)間。

　　《中國(guó)新聞周刊》從深圳多個(gè)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)了解到，掛牌價(jià)嚴(yán)格依照參考價(jià)發(fā)布，但真實(shí)成交價(jià)格并不受影響。“即使合同價(jià)格高于參考價(jià)，也不會(huì)對(duì)過(guò)戶造成影響。”有房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人告訴記者，“真正受影響的是貸款額度，銀行已經(jīng)按參考價(jià)發(fā)放貸款。”

　　2月下旬，已有光大銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家銀行明確表態(tài)，將參考價(jià)作為銀行按揭貸款的參考依據(jù)、重要依據(jù)。

　　據(jù)了解，目前深圳二手房買賣雙方除了簽署“房產(chǎn)買賣合同”，還會(huì)簽署一份“補(bǔ)充協(xié)議”，約定因參考價(jià)限制無(wú)法獲取足額貸款而違約后的解決方式。

　　李宇嘉認(rèn)為，銀行依據(jù)參考價(jià)放貸對(duì)于加杠桿的購(gòu)房者來(lái)講比較難受。一套房產(chǎn)突然漲價(jià)50萬(wàn)元，如果是首付增加50萬(wàn)元，這對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)不是一個(gè)小數(shù)目。但如果只需要多貸款50萬(wàn)元，對(duì)應(yīng)的月供只是2000多元。這就是過(guò)去深圳房?jī)r(jià)能夠任性上漲的主要原因。最大程度加杠桿，將月供壓力攤薄，并通過(guò)房?jī)r(jià)上漲一次性覆蓋。

　　正在收緊房貸的一線城市不只是深圳，典型的還有廣州。

　　1月中旬，人民銀行廣州分行對(duì)廣州本地銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo)，要求新增個(gè)人住房貸款占比不能超過(guò)12.6%，每個(gè)月新增個(gè)人住房貸款額度不能超過(guò)2020年10月、11月、12月三個(gè)月的平均放款額度。

　　這被廣州大源按揭代理服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭大源稱為“兩道紅線”，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，“一般而言，第四季度銀行按揭貸款發(fā)放額度較小，很多銀行為了博得‘開門紅’會(huì)在1月增加放款額度。但是今年1月由于房地產(chǎn)貸款集中管理制度，即‘五檔分類’落地，導(dǎo)致很多銀行1月初貸款額度緊張，‘兩道紅線’雪上加霜。現(xiàn)在銀行房貸額度普遍緊張，一些去年積壓的貸款申請(qǐng)還沒(méi)有放款。”

　　“一些銀行的房貸放款純粹‘靠天吃飯’，比如需要有存量房貸提前還款，才能釋放一些額度，目前已經(jīng)不再受理新的按揭貸款申請(qǐng)。”鄭大源告訴記者，多數(shù)銀行仍然受理按揭貸款申請(qǐng)，只不過(guò)放款時(shí)間難以保證。“銀行會(huì)要求申請(qǐng)者簽署一份聲明，大意是知曉銀行額度緊張導(dǎo)致放款時(shí)間難以保證。此前，在符合條件的情況下，一周內(nèi)就能放款，現(xiàn)在最快的放款時(shí)間也要兩個(gè)月。”

　　盡管北京、上海的按揭貸款申請(qǐng)、放款尚未有明顯變化，但是京滬兩地主管部門已經(jīng)發(fā)出通知，防止消費(fèi)貸、經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，亦是在資金端收緊的信號(hào)。

　　“甚至一些非一線城市，如佛山也在收緊房貸，只不過(guò)不像一線城市那樣受到關(guān)注，因?yàn)檫@一輪房?jī)r(jià)上漲的原因在很大程度上指向去年相對(duì)寬松的資金面。”李宇嘉說(shuō)。

　　樓市寬松資金面難再現(xiàn)？ 

　　2020年，一線城市較低的房貸利率，以及更低的經(jīng)營(yíng)貸利率為資金流入一線城市樓市提供便利，目前這一形勢(shì)正在被逆轉(zhuǎn)。

　　額度收緊后，按揭貸款利率一定會(huì)上升，這是受訪者的共識(shí)，廣州的房貸利率已經(jīng)在一線城市中率先提升。

　　“廣州房貸利率2020年下半年開始下降，今年各個(gè)銀行房貸利率逐步提升。”鄭大源告訴《中國(guó)新聞周刊》，去年廣州當(dāng)?shù)劂y行首套房貸利率最低時(shí)曾低至在LPR基礎(chǔ)上不加點(diǎn)，即4.65%，而主流首套房貸利率是加30到40個(gè)基點(diǎn)，今年則要加55個(gè)基點(diǎn)，達(dá)到5.2%，二套房利率基本上加75到80個(gè)基點(diǎn)，達(dá)到5.4%到5.45%，相比去年高了很多。”

　　“在銀行眼里，房貸是優(yōu)質(zhì)貸款，不良率只有實(shí)體貸款的一半。一線樓市房?jī)r(jià)高，但對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，這是最安全的區(qū)域。因此一線城市的房貸競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，為了份額就得犧牲利潤(rùn)，導(dǎo)致一線城市房貸利率比較低。”李宇嘉告訴《中國(guó)新聞周刊》。

　　有銀行業(yè)人士提到，一線城市有銀行的房貸利率在去年甚至比LPR還要低。

　　以2020年12月為例，四座一線城市首套房貸利率均低于全國(guó)平均水平5.23%，其中深圳為4.98%。李宇嘉直言，深圳樓市的問(wèn)題，就是銀根問(wèn)題、杠桿問(wèn)題。

　　“為什么深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)去一年熱度很高，部分原因是此前深圳限購(gòu)政策有漏洞，比如外地人與深圳人結(jié)婚后，可以單獨(dú)申請(qǐng)貸款、購(gòu)房，深圳出現(xiàn)‘婚票’，即找到深圳人結(jié)婚，購(gòu)房后再離婚。”鄭大源認(rèn)為，另一個(gè)重要原因便是深圳此前在金融政策上比較寬松，對(duì)按揭貸款申請(qǐng)人還款能力，如銀行流水、資產(chǎn)等方面的要求都比較低。

　　1月下旬，住建部副部長(zhǎng)倪虹曾帶隊(duì)赴深圳等地調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況。隨后，深圳首次要求房企和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同商業(yè)銀行驗(yàn)明購(gòu)房人的收入證明、征信報(bào)告、購(gòu)房款來(lái)源以及近一年及以上的銀行流水單。

　　“在深圳房?jī)r(jià)已然高企的情況下，真正全款買房的購(gòu)房者極少，通過(guò)參考價(jià)降低杠桿率，可以說(shuō)是釜底抽薪。”鄭大源說(shuō)，一些所謂“全款購(gòu)房”也并非真正意義上的“全款”，只是沒(méi)有使用按揭貸款，“很多人借用親戚朋友的資金，包括使用過(guò)橋資金，買房后再將其抵押從銀行獲取貸款還錢，利用的便是抵押貸款較低的利率。”

　　如果說(shuō)去年一線城市房貸利率是一個(gè)“洼地”，另一個(gè)“洼地”便是針對(duì)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)貸，其利率可以低至4%以下。

　　經(jīng)營(yíng)貸進(jìn)入樓市的路徑一般是購(gòu)房者全款買房，再通過(guò)空殼公司將房產(chǎn)抵押，套取貸款，歸還全款買房時(shí)使用的過(guò)橋資金。如北京在1月底開啟的防止經(jīng)營(yíng)貸進(jìn)入樓市的核查中，主要針對(duì)全款購(gòu)房的購(gòu)房人和直系親屬近期申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)貸的行為。

　　其實(shí)，周期性的收緊銀根在過(guò)往的調(diào)控政策中并不鮮見。“但在過(guò)去，周期性‘融資關(guān)閘’后，各界的預(yù)期是未來(lái)一定會(huì)放松，但在‘五檔分類’落地后房地產(chǎn)貸款就不會(huì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)。”李宇嘉說(shuō)。

　　“五檔分類”指將銀行分為五檔，分檔對(duì)房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比采取額度管控，這一房地產(chǎn)貸款集中度管理制度自今年起實(shí)施。

　　諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師陳霄告訴《中國(guó)新聞周刊》，整體來(lái)看，對(duì)于大部分銀行來(lái)說(shuō)達(dá)標(biāo)壓力不是很大，大部分銀行未觸及上限。部分地區(qū)調(diào)高了一些類別貸款集中度上限，如廣州、海南等省份分別不同程度地提高了對(duì)小型銀行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)的房貸占比上限。但是整體來(lái)看上浮比例不大，并且這些小型銀行業(yè)務(wù)規(guī)模有限，并不代表房貸調(diào)控力度的放松，主要是結(jié)合地方實(shí)際情況的適度彈性調(diào)整。

　　“哪些銀行可以增加房地產(chǎn)貸款其實(shí)一目了然，如果銀行‘踩線’，不收回原有的房地產(chǎn)貸款，減少分子，就要增加分母，即增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款，這樣才能有新的房地產(chǎn)貸款的釋放空間。”李宇嘉認(rèn)為，第一二檔銀行其實(shí)房地產(chǎn)貸款的投放規(guī)模比較大，最充分享受到了房地產(chǎn)上漲的紅利，金融加速器的效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)更多的杠桿投放，最終體現(xiàn)在銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)。但是對(duì)于第三四檔銀行，主要是地方的小銀行，更多服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房產(chǎn)貸款對(duì)他們業(yè)務(wù)發(fā)展和質(zhì)量提升有幫助，也有助于區(qū)域的開發(fā)，這可以解釋為何一些地區(qū)調(diào)高了三四檔銀行的貸款集中度上限。

　　“2010年出現(xiàn)‘限購(gòu)’概念，此后調(diào)控政策主要在購(gòu)房資格、貸款資格上做文章，調(diào)控效果在逐漸被消化。現(xiàn)在逐步調(diào)整了調(diào)控方向，在房?jī)r(jià)高企的情況下，買房離不開銀行貸款，調(diào)控政策逐漸轉(zhuǎn)向控制銀行貸款。”業(yè)內(nèi)人士如此感慨。

　　《中國(guó)新聞周刊》2021年第9期