為提升基層治理效能注入強勁動力

　　基層治理是國家治理的基石，加強基層監督是縱深推進全面從嚴治黨的必然要求。廣西壯族自治區崇左市江州區紀委監委不斷探索基層監督新模式，有效破解誰來監督、監督什么、怎么監督等問題，推動監督下沉落地，為提升基層治理效能注入強勁動力。

　　建立監督網格，解決“誰來監督”問題。按照“抓鄉促村”思路，探索構建“縣級管片、鄉鎮管面、村居管點”三級聯動監督網格，通過片區協作、“室組地”聯動監督機制，強化對鄉鎮（街道）監督工作的統籌指導。用好區委巡察成果，對村情復雜、問題突出的重點村直接巡，對整體情況較好的村“鄉村一體巡”，對經濟體量大、信訪問題突出的村定點巡，通過巡察著力發現村（社區）黨組織責任落實不到位、政策落實打折扣、侵害群眾利益等突出問題。加強與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的貫通協同，健全信息溝通、線索移送、成果共享等工作機制，促進各類監督力量同題共答，形成常態長效的基層監督合力。探索村級特邀監督員制度，把政治素質過硬、敢于負責擔當的離退休干部、退伍軍人等招入監督員隊伍，用好知情權、提醒權、建議權、報告權，推動末梢監督從“有形監督”向“有效監督”轉變。

　　強化問題導向，解決“監督什么”問題。強化對鄉鎮（街道）“一把手”和領導班子成員、站所負責人、村黨支部書記和村委會主任等“關鍵少數”的監督，推動廉潔用權、規范用權、為民用權。聚焦鄉村振興領域關鍵環節，緊盯容易出現的農村集體資金管理混亂、集體資產分配不公、集體資源流失等突出問題，將農村集體“三資”管理、村務財務公開等作為監督工作重點，強化村級重大事項決策“四議兩公開”落實監督，持之以恒將全面從嚴治黨向基層延伸。注重“小切口”發力，圍繞“一老一小一青壯”民生事項開展精準監督，加強對惠民利民、安民富民政策落實情況的監督檢查，切實做到護民利、解民憂，推動老有所享、幼有所育、青有所為。今年以來，共發現問題線索56件，立案審查調查村組黨員干部31人。

　　拓展監督方式，解決“怎么監督”問題。建立領導包聯機制，區紀委監委班子成員采取調研式、嵌入式等監督方式，定點下沉重點村蹲點，緊盯優親厚友、吃拿卡要、敷衍塞責、懶政怠政等侵害群眾利益的問題，將有關問題線索提級辦理，推動案件快查快辦。結合村（社區）“兩委”換屆工作，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，規范職責權限、完善履職清單、制定工作流程，持續加強全員教育培訓，提升履職能力和斗爭本領，切實把監督挺在前面，把基層問題解決在基層。加強鄉鎮紀檢監察組織對村務監督委員會的指導，建立村務監督委員會直報制度，村務監督員通過列席村“兩委”會議、走訪群眾等方式，對發現的問題線索直接上報鄉鎮（街道）紀（工）委，做到重大事項議事、資金使用管理、工程項目建設“三必到”，問題線索、群眾急難愁盼問題“兩必報”。圍繞人、財、物、事等重點領域，推行“紀檢監察公告欄”“縣鄉村屯惠農四級告知”“村財鎮管”等機制，把涉及群眾利益重大事項置于有效監督之下。強化數字賦能基層監督，采取“互聯網+監督”手段，建立跨部門、跨領域數據分析信息化平臺，集信息公開、數據利用為一體，實現智慧監督與基層治理同題共答、同頻共振。（作者：郭鵬）