圖為近日，安徽省阜陽市潁東區(qū)紀委監(jiān)委干部在該區(qū)正午鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地向群眾了解基層干部作風情況。 劉冬梅 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上，著眼現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，就深入推進風腐同查同治提出明確要求，強調(diào)要以“同查”嚴懲風腐交織問題、以“同治”鏟除風腐共性根源。深入推進風腐同查同治，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項政治任務(wù)，也是新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃、綜合施治，推動正風反腐一體深化，不斷提升黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體效能。

　　深刻把握風腐同查同治的現(xiàn)實意義

　　深入推進風腐同查同治，是對新時代以來全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。進入新時代，面對黨內(nèi)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的突出問題，以習近平同志為核心的黨中央把制定落實中央八項規(guī)定作為開局破題之作、徙木立信之舉，以作風建設(shè)為突破口，帶領(lǐng)全黨深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。在新時代黨的自我革命的生動實踐中，我們黨從一開始就鮮明指出“作風問題是腐敗的溫床”，要求“預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風建設(shè)入手”，從一體推進反腐敗、反“四風”，到精準聚焦風腐交織突出問題、要求健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，黨性黨風黨紀一起抓的理念思路隨著深入實踐日益清晰堅定，正風肅紀反腐相貫通的有效舉措不斷豐富完善，有力推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進。

　　深入推進風腐同查同治，是對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的深刻洞察。腐敗問題往往是不正之風從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果，二者互為表里、同根同源。只糾風不查腐，作風問題就難以杜絕；只查腐不糾風，腐敗治理成果就無法鞏固持久。由風及腐、風腐一體的特點和規(guī)律，決定了新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作必須樹牢“全周期管理”理念，既要聚焦腐敗現(xiàn)象持續(xù)用勁、利劍高懸，又要突出作風建設(shè)精準發(fā)力、防微杜漸；既要緊盯不正之風深追細查隱而未發(fā)的腐敗線索，又要抓住腐敗行為循線深挖背后潛藏的“四風”問題，把準由風及腐的利益鏈，構(gòu)建由腐糾風的工作鏈，堅決破除風腐相互交織、催生助長的惡性循環(huán)，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　深入推進風腐同查同治，是對新征程上鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)的系統(tǒng)考量。不正之風和腐敗問題根生于思想蛻化、衍生于權(quán)力異化、伴生于監(jiān)督虛化，本就是不良因素長期積累疊加的結(jié)果，二者滋生蔓延、相互作用，進一步污染政治生態(tài)、腐蝕政治文化、助長錯誤思想觀念和不良行為慣性。鏟除腐敗滋生土壤和條件，必須旗幟鮮明澄清錯誤認識，把風腐同查同治作為重要抓手，把針對性遏制、階段性整治、系統(tǒng)性施治貫通起來，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動風腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接，做到既清除水中“藍藻”、更鏟除滋生“藍藻”的“淤泥”，切實推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。

　　堅決落實風腐同查同治的內(nèi)涵要求

　　保持高壓態(tài)勢一體“查”。辦案是最有力的監(jiān)督。要堅持正風反腐一體謀劃、一體部署、一體推進，持續(xù)深化違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等突出問題專項整治，嚴查金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題，對頂風違紀、不知收斂的嚴查快處、強化震懾，始終保持正風反腐強大攻勢。要健全風腐“同查”的工作閉環(huán)，充分發(fā)揮由風查腐的預(yù)防作用，實化細化“必問必核事項”，及時查清事情原由、問題性質(zhì)、關(guān)聯(lián)人員、利益關(guān)系，深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，及時斬斷風腐鏈條，有效防止小問題變成大問題、“小管涌”淪為“大塌方”；著力強化由腐糾風的警示功能，堅持“抓大不放小”，循線深挖腐敗背后的“四風”問題“案中案”、風腐交織“關(guān)系網(wǎng)”、違規(guī)吃喝“圈內(nèi)人”，充分釋放查處一案、警示一片、教育一方的綜合效應(yīng)。

　　盯住突出問題一體“治”。“查”的目的是“治”。實現(xiàn)風腐“同治”，關(guān)鍵是要主動挖掘個案、深入剖析類案、推動系統(tǒng)治理。要堅持以事看人，從干部自身風腐演變的過程著眼，結(jié)合其成長經(jīng)歷、工作履歷等情況，深挖個人思想根源、社會環(huán)境影響、外界“圍獵”腐蝕、家庭家教家風等方面癥結(jié)。要堅持以點看面，從整個地方和單位的政治生態(tài)入手，結(jié)合信訪舉報、線索處置、監(jiān)督辦案等情況，深入分析風腐問題發(fā)生的地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性特征，對所在地方和單位政治發(fā)展環(huán)境、干部隊伍風氣、地域文化狀況等進行精準研判，以案為鑒推動有力糾偏、有效修復(fù)。要堅持以下看上，針對查處的風腐案件，對所在地方和單位“關(guān)鍵少數(shù)”、重點崗位干部以上率下、帶頭履責等情況精準畫像，堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風紀、只管發(fā)展不治腐敗等問題。

　　完善長效機制一體“抓”。推動風腐同查同治常態(tài)化、長效化，離不開健全完善的制度機制作保障。要健全完善辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)管理工作機制，把風腐同查同治理念和要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，從工作一開始就統(tǒng)籌研究謀劃、同步推進落實。要健全完善定期通報、專題會商、綜合研判、廉情抄告以及制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等機制，針對普遍性、系統(tǒng)性風腐問題和體制機制等方面原因，及時向有關(guān)黨組織和單位提出意見建議、督促整改落實，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。要健全完善“一案雙查”工作機制，對履行全面從嚴治黨政治責任不力、造成不正之風和腐敗問題頻發(fā)的地區(qū)和單位，既追究當事人直接責任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)督責任，督促嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

　　不斷拓展風腐同查同治的路徑方法

　　強化工作責任協(xié)同。推進風腐同查同治，不僅要靠紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督拓寬“基本面”，更要靠各方協(xié)同、齊抓共管形成“大氣候”。要緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，在協(xié)助省委抓好加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、黨委（黨組）班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨等制度規(guī)定執(zhí)行的同時，把推進風腐同查同治納入其中、作為重要內(nèi)容，著力形成知責明責、履責盡責、督責問責完整鏈條，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)風腐同查同治工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，對干部存在的風腐苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正做到既管業(yè)務(wù)、管工作，又管思想、管紀律、管作風。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制作用，立足紀檢監(jiān)察職能職責，積極協(xié)助省委加強對風腐同查同治工作的組織協(xié)調(diào)，推動正風反腐同黨的建設(shè)其他方面貫通協(xié)同起來，切實構(gòu)建同查同治工作格局。

　　強化監(jiān)督力量協(xié)同。深入推進風腐同查同治，需要抵近監(jiān)督才能精準發(fā)現(xiàn)問題、常態(tài)監(jiān)督才能有效防范問題。要抓住基層監(jiān)督這個重點，進一步整合資源力量，更好發(fā)揮紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)“前哨”作用，強化基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺“預(yù)警”功能，對群眾身邊不正之風和腐敗問題及時發(fā)現(xiàn)、精準糾治，切實扎牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)，著力破解“熟人社會”監(jiān)督難題。要補齊派駐監(jiān)督這個短板，以深化改革為牽引，著力優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，更好發(fā)揮派駐監(jiān)督在推進風腐同查同治中的“探頭”作用。要答好監(jiān)督貫通這個課題，在充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化的同時，主動對接省委、省政府常態(tài)化綜合暗訪督查工作協(xié)調(diào)機制，加強與審計、財會等職能監(jiān)督的協(xié)作配合，探索建立重點對象、重點領(lǐng)域風腐問題協(xié)同研判機制，切實增強監(jiān)督全覆蓋有效性。

　　強化治理措施協(xié)同。風腐問題是一個系統(tǒng)性問題，治理也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。要強化不敢腐的強大震懾效能，注重用好第一種形態(tài)，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用，確保在風腐問題發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都及時糾正，真正在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”。要完善不能腐的剛性制度約束，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門共同會商，針對查處的風腐典型案件，從全局層面系統(tǒng)研判制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，有針對性地拿出深化改革、完善制度、強化監(jiān)管的有效舉措，形成全方位正風反腐的總體態(tài)勢和強大勢能。要發(fā)揮不想腐的思想教育優(yōu)勢，推動把新時代廉潔文化建設(shè)融入本地區(qū)宣傳思想文化工作，結(jié)合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，綜合運用案例警示思想交流會等載體，加強同級同類干部紀律教育、警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，教育引導(dǎo)黨員干部自覺把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，切實筑牢拒腐防變的思想防線。（作者：劉海泉）