紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào) “雙探頭”守好“撥付路”

　　江西省豐城市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理使用專項(xiàng)整治。圖為近日，該市孫渡街道紀(jì)委會(huì)同財(cái)會(huì)人員監(jiān)督檢查惠農(nóng)資金發(fā)放落實(shí)情況。李建 攝

　　“方便了，也放心了”“解決了家門口的煩心事”……最近，江西省豐城市梅林鎮(zhèn)寺背村不少村民對(duì)新修的水塘交口稱贊。

　　寺背村羅舍組存在多年的野水塘修繕一新：淤泥已清理，塘壁用水泥加固了，塘面被整體硬化，水塘周圍建起了一圈明亮的不銹鋼圍欄，為孩子們玩耍嬉鬧設(shè)置了一道安全保障，也讓走夜路的村民不再擔(dān)心踩空。

　　“這個(gè)項(xiàng)目面積有3畝多，受益人群600多人，使用中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金12萬(wàn)元，自籌4000元。”提起這個(gè)群眾點(diǎn)贊的工程，梅林鎮(zhèn)紀(jì)委副書記周根亮說(shuō)，為讓這筆財(cái)政資金使用安全到位，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用情況，為驗(yàn)收后的資金撥付做好準(zhǔn)備。

　　3月19日上午8點(diǎn)多，周根亮在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)看到了該筆12萬(wàn)元資金的預(yù)警信息，顯示資金正在由梅林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦申請(qǐng)撥付到寺背村賬戶。由于觸發(fā)賬戶類預(yù)警，意味著要進(jìn)行審核。周根亮立即和同事們對(duì)照制度規(guī)范進(jìn)行審核，在經(jīng)初審、復(fù)審程序后，該筆資金解除預(yù)警，劃撥到寺背村。

　　周根亮隨即將預(yù)警情況記錄下來(lái)。翻開(kāi)密密麻麻的預(yù)警情況記錄統(tǒng)計(jì)表，他介紹：“觸發(fā)預(yù)警的條件主要有三大類，第一類是提請(qǐng)撥付的資金量超過(guò)50萬(wàn)元；第二類是資金的用途為重點(diǎn)監(jiān)督類，諸如辦公費(fèi)、餐費(fèi)等六類費(fèi)用；第三類是賬戶問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，保證資金安全，資金轉(zhuǎn)入村賬戶以及村社保賬戶就會(huì)預(yù)警，寺背村的12萬(wàn)元資金屬于第三類。”

　　移送預(yù)警信息是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督同向發(fā)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)了解，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)警信息每月匯總到豐城市財(cái)政局，經(jīng)過(guò)分析研判后，將有效的線索移送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理。“尤其是六類費(fèi)用，一旦預(yù)警就要對(duì)材料嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)還要實(shí)地查看，以確保資金沒(méi)有被套取、挪作他用。”周根亮說(shuō)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系的重要組成部分。江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來(lái)查處的案件顯示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以環(huán)境整治費(fèi)、辦公費(fèi)等六類費(fèi)用為名違規(guī)套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，嚴(yán)重危害鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全，損害人民群眾的獲得感、幸福感。

　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金準(zhǔn)確使用，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理使用開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批典型案件。江西省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通，在全省上線鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控模塊，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金加上“雙探頭”。

　　豐城市試點(diǎn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)作片區(qū)，構(gòu)建信息溝通、線索移送、協(xié)調(diào)監(jiān)督、成果共享的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督相貫通，讓監(jiān)督更有底氣更有威力，也更加精準(zhǔn)。”周根亮說(shuō)。

　　財(cái)會(huì)監(jiān)督具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)挖出深層次、隱形變異問(wèn)題，不僅是發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”及腐敗問(wèn)題的一把“利劍”，也是防止小問(wèn)題變大錯(cuò)誤的重要一環(huán)。豐城市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)骨干參與巡察以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的監(jiān)督檢查，緊盯農(nóng)村集體“三資”、專項(xiàng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等，有效發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用甚至貪污公款等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。此外，市紀(jì)委監(jiān)委還會(huì)同財(cái)政部門針對(duì)日常監(jiān)督和案件查辦中暴露出來(lái)的財(cái)會(huì)領(lǐng)域突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，定期溝通會(huì)商，共同查找管黨治黨、治理管理、制度建設(shè)等方面短板漏洞，督促建章立制、深化改革、系統(tǒng)治理。

　　提起這樣的融合監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了近30年財(cái)政工作的豐城市張巷鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任周斌直言，“比起以前，現(xiàn)在財(cái)務(wù)規(guī)范了，監(jiān)督有力了，保護(hù)財(cái)政資金安全的同時(shí)也保護(hù)了基層干部”。

　　周斌舉例說(shuō)道，以前資金密鑰使用不規(guī)范，漏洞比較多?，F(xiàn)在，解決了“一人多鑰”問(wèn)題，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)提請(qǐng)撥付使用資金時(shí)，必須由兩人用不同密鑰進(jìn)行人臉識(shí)別后方能操作。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，制度的籠子越扎越緊。

　　作為省級(jí)確立的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管改革試點(diǎn)地區(qū)之一，豐城市的探索取得了顯著成效，制度之變、人員之變、技術(shù)之變等讓曾經(jīng)是套取資金高發(fā)區(qū)的六類費(fèi)用得到了有效管理，保證了財(cái)政資金的安全。駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)呂朝明介紹，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理更加規(guī)范高效，江西堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政餐費(fèi)支出管理規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政招商引資支出管理規(guī)范》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。（記者 吳晶 薛鵬 自江西宜春報(bào)道）