著力推動正風反腐一體深化

　　對話嘉賓

　　任增強 山西省朔州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　高靖生 湖南省益陽市委常委，市紀委書記、監委主任 

　　二十屆中央紀委四次全會明確提出“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化”。著眼現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的突出問題，紀檢監察機關如何深入推進風腐同查同治，鏟除風腐問題滋生的土壤和條件？我們邀請兩位紀委書記結合實際工作談認識體會。

　　記者：風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。如何看待風腐交織的突出問題？以“同查”嚴懲風腐交織問題有哪些方法路徑？

　　高靖生：風腐交織的突出問題，嚴重影響政治生態、侵蝕黨的執政根基，必須以“同查”嚴懲風腐交織問題。堅持凡查作風問題必查腐敗案件，凡查腐敗案件必看作風問題。加強紀檢監察機關各部門之間的協同配合，把風腐同查貫穿信訪舉報、監督檢查、審查調查、案件審理等各環節，查找作風問題與腐敗案件的關聯點。加強與公安、審計、稅務、市場監管等職能部門的橫向協作，依托信息化手段精準掌握風腐問題動態，推動信息共享。緊盯重要節點，針對違規吃喝、違規收送名貴特產和禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶等易發多發問題，深挖背后隱藏的利益輸送、請托辦事等腐敗因素，制定糾治“四風”常態化監督檢查工作機制，堅決斬斷由風及腐鏈條。

　　任增強：不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源，只糾風不查腐，作風問題就難以杜絕，只查腐不糾風，腐敗治理成果就無法鞏固，必須堅持雙向突破、一體查處。始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，從頑固性、反復性問題抓起，既對頂風違紀行為從嚴查處、絕不姑息，又查清問題背后的目的事由、組織參與人員等情況。堅持由風查腐，緊盯重要節點，加大監督檢查力度，對“紅包風”“送禮風”等“四風”問題露頭就打。堅持由腐挖風，既查權錢交易、官商勾連、違規插手項目運作等腐敗問題，又查涉嫌違反中央八項規定精神問題。

　　記者：如何堅持系統施治、標本兼治，以“同治”鏟除風腐共性根源？

　　任增強：朔州市聚焦涉煤領域風腐問題開展專項治理，推進相關職能部門查找廉政風險點，分批次有重點編制廉政風險防控措施，形成權責清晰、制衡有力、運行有效、精準監督的硬約束。針對案件暴露出的制度建設薄弱、風險防控不力等深層次問題，及時制發紀檢監察建議書，推動補齊制度短板、堵塞監管漏洞，形成管長遠、固根本的長效化制度體系，實現標本兼治，鏟除風腐共性根源。結合清廉朔州建設，深挖本地區廉潔文化富礦，強化紀法教育，組織黨員干部參觀廉政教育展廳，督促其受警醒、明底線、知敬畏。

　　高靖生：風腐問題是一個系統性問題，要堅持系統思維，強化對風腐問題的綜合研判、對癥下藥，堅持黨性黨風黨紀一起抓，不斷鏟除風腐問題滋生的土壤和條件。一是健全政治生態分析研判機制。系統梳理信訪舉報、問題線索處置、案件管理、黨風政風監督等方面數據，全面掌握風腐問題的新情況、新趨勢，查找制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，推動本地區各部門以風腐問題“活情況”為參考，做好政治生態分析研判。二是靶向開展作風治理。堅持個案查處與系統整治相結合，推動對反復發生問題、群眾反映強烈問題開展系統整治。強化對定政策、作決策、審批監管等關鍵權力的監督制約，推動相關領域查漏補缺、建章立制，從制度層面壓縮權力尋租空間、斬斷利益輸送鏈條。三是強化源頭防范治理。深化同級同類警示教育，加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部等重點群體紀律學習培訓，加強新時代廉潔文化建設，注重家庭家教家風建設。

　　記者：如何理解同查同治的內在聯系，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變？

　　任增強：現階段風腐交織的特征，要求我們深刻把握由風及腐、從量變到質變的特點規律，把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。要深刻認識到“查”和“治”并非彼此孤立，而是你中有我、我中有你，互相貫通、相輔相成，堅持風腐同查同治是持續糾治作風頑瘴痼疾的重要手段，是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施，應不斷健全風腐同查同治工作機制，推動形成齊抓共管的良好局面。要以大數據信息化手段發現問題、同防同治，通過構建涵蓋線索評估、數據檢索、智能研判等功能的分析研判系統，強化數據關聯、碰撞比對、篩選分析，為推進風腐同查同治插上“科技翅膀”，不斷提升綜合效能。

　　高靖生：要將糾治不正之風和懲治腐敗問題緊密結合，因地制宜探索風腐同查同治路徑，著力提升治理效能。深化運用基層紀檢監察機關片區協作機制，充分發揮“室組地”“室組企”等聯合優勢，實現力量互補、資源共用，通過日常監督、信訪舉報、專項檢查等方式，及時發現風險隱患、問題線索。準確運用“四種形態”，對于作風苗頭問題，及時談話提醒，做到抓早抓小、防微杜漸。強化數據信息賦能，搭建大數據辦案中心、資源管理平臺、情報分析平臺等，圍繞醫保基金、住房補貼、農業保險、財政補貼等民生領域研發大數據監督模型，通過數據關聯、碰撞對比、篩選分析等方式加強預警糾治，推動職能部門解決問題。強化以案促改促治，制定出臺重大違紀違法案件以案促改促治工作指引，明確實施情形、責任銜接、跟蹤督辦、完成時限等，督促抓好警示教育、治理歪風亂象、整改突出問題、補齊工作短板、完善制度機制，不斷解決深層次問題。（記者 楊雅玲）