學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì) |深化整治形式主義為基層減負(fù)賦能

　　浙江省海寧市緊盯影響基層的臺(tái)賬多、考核多等形式主義問題，通過交叉檢查、專項(xiàng)監(jiān)督等方式嚴(yán)查嚴(yán)改，真正為基層減負(fù)賦能。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在海洲街道民和社區(qū)了解有關(guān)情況。王磊 攝

　　特邀嘉賓

　　董 煒 黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

　　章建通 浙江省嘉興市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　陳新榮 江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員，紀(jì)工委書記、監(jiān)察工委主任

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。”形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。新時(shí)代以來，黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，怎樣不折不扣抓好落實(shí)？實(shí)踐中，整治形式主義為基層減負(fù)有哪些行之有效的舉措，取得了哪些成效？如何緊盯老問題和新表現(xiàn)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)松綁，使基層干部騰出更多時(shí)間精力謀發(fā)展？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

　　新時(shí)代以來，黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，怎樣不折不扣抓好落實(shí)？

　　章建通：基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”對(duì)基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書記時(shí)時(shí)牽掛于心，強(qiáng)調(diào)這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，這種狀況必須改變，要求從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松綁減負(fù)。

　　新時(shí)代以來，黨中央把整治形式主義為基層減負(fù)工作擺在重要位置，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定。2018年，中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核的總量控制和計(jì)劃管理劃出硬杠杠。2019年，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”，首次就基層減負(fù)工作作出全面部署。2020年，中辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，有針對(duì)性地提出八項(xiàng)實(shí)際舉措。2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，明確要求深化拓展為基層減負(fù)工作成果，進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。2023年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的規(guī)范化管理。2024年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。2018年、2023年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》都明確了對(duì)搞形式主義、官僚主義，增加基層工作負(fù)擔(dān)的處分規(guī)定。這一系列制度規(guī)定，為整治形式主義為基層減負(fù)工作提供了規(guī)范依據(jù)。

　　董煒：形式主義是黨和人民的大敵，是阻礙強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)順利推進(jìn)的“絆腳石”“中梗阻”。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把糾治形式主義擺在突出位置，上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，破除形式主義之弊，讓實(shí)干在基層蔚然成風(fēng)。

　　堅(jiān)持思想引領(lǐng)。形式主義問題體現(xiàn)在學(xué)習(xí)和工作中，但根源卻在黨員干部的思想和黨性上。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要從黨性覺悟上找根源，鞏固拓展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，縱深開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。

　　堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。習(xí)近平總書記指出，為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。清晰明了的權(quán)責(zé)關(guān)系是基層履職盡責(zé)的重要抓手，要建立健全職責(zé)清單，厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，科學(xué)劃定責(zé)任田，明確基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，讓基層干部履行職責(zé)有明確的依據(jù)和預(yù)期，不定不切實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)，防止責(zé)任層層向基層轉(zhuǎn)嫁，著力破解基層治理“小馬拉大車”的問題，真正讓基層有責(zé)有權(quán)、責(zé)權(quán)匹配，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)懲戒。2023年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，聚焦黨員、干部反映強(qiáng)烈的以文件落實(shí)文件、違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海、在督查檢查考核工作中搞層層加碼過度留痕等加重基層工作負(fù)擔(dān)問題，有針對(duì)性地作出處分規(guī)定。整治形式主義為基層減負(fù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要著力點(diǎn)。要加大查處、曝光力度，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，讓廣大基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，有更多時(shí)間精力抓好落實(shí)、服務(wù)群眾。

　　實(shí)踐中，整治形式主義為基層減負(fù)有哪些行之有效的舉措，取得了哪些成效？

　　董煒：近年來，黑龍江省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)來抓，建立省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)為基層減負(fù)工作取得實(shí)效。省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的文山會(huì)海、“指尖上的形式主義”等突出問題靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。

　　一是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)減負(fù)要求落實(shí)情況，建立多個(gè)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選聘基層監(jiān)督員，把加重基層負(fù)擔(dān)問題作為明察暗訪重點(diǎn)，“自下而上”收集基層干部反映強(qiáng)烈的形式主義問題。暢通問題發(fā)現(xiàn)渠道，加強(qiáng)與相關(guān)部門線索共享，強(qiáng)化對(duì)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)問題的研判，重拳糾治加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問題。

　　二是整治突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，什么問題突出就重點(diǎn)糾治什么問題，先后開展“半拉子工程”專項(xiàng)監(jiān)督、“新形象工程”排查整治、鄉(xiāng)村建設(shè)盲目“造景”行為排查整治、防范和整治統(tǒng)計(jì)造假問題專項(xiàng)監(jiān)督，重拳糾治妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”、影響群眾訴求解決的“中梗阻”等不作為慢作為亂作為假作為問題。

　　三是健全完善機(jī)制。將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉轉(zhuǎn)化為管用措施和長(zhǎng)效辦法，先后出臺(tái)《關(guān)于鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深化糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的工作意見》《關(guān)于深化拓展糾治形式主義、官僚主義的意見》等文件，協(xié)助省委制定整治形式主義為基層減負(fù)若干措施，完善督檢考“十嚴(yán)格”措施、精文減會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑和工作規(guī)范、直接聯(lián)系服務(wù)群眾等系列制度機(jī)制，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。

　　章建通：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各部門要把自己擺進(jìn)去，對(duì)困擾基層的形式主義問題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。”近年來，嘉興市聚焦減負(fù)、增效、賦能的目標(biāo)，探索“三直工作法”，形成問題發(fā)掘、靶向施治、長(zhǎng)效治理全流程閉環(huán)。

　　一是直插一線，排查起底。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，才能有效解決問題。我們依托市委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，聚焦鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部以及網(wǎng)格員，以個(gè)別走訪和座談交流相結(jié)合的方式，開展調(diào)研、找準(zhǔn)“病灶”。比如，調(diào)研小組以“解剖麻雀”的方式對(duì)“指尖上的工作情況”進(jìn)行深入了解，根據(jù)基層干部反映，明確“重上級(jí)輕基層”“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重?cái)?shù)據(jù)輕實(shí)績(jī)”“重形式輕實(shí)效”“重建設(shè)輕運(yùn)維”等五大表現(xiàn)作為整治重點(diǎn)內(nèi)容，納入市委攻堅(jiān)破難行動(dòng)，推動(dòng)刪減不必要的政務(wù)應(yīng)用程序。

　　二是直擊痛點(diǎn)，立行立改。整治形式主義為基層減負(fù)重在基層有感，必須把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”，實(shí)實(shí)在在真減負(fù)、減真負(fù)。我們把執(zhí)行政策舉措“一刀切”、督查檢查過多過頻、“濫掛牌”等問題列為重點(diǎn)整治內(nèi)容，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政、網(wǎng)信等部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，凝聚工作合力。比如，針對(duì)“濫掛牌”這一問題，會(huì)同市委社工部，對(duì)全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)排摸全覆蓋，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、清理牌子。

　　三是直抵根源，長(zhǎng)效治理。建章立制方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本，才能推動(dòng)從“解決一個(gè)問題”向“解決一類問題”延伸。我們聚焦基層治理體系，理順制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，持續(xù)鞏固整治形式主義為基層減負(fù)成效。比如，針對(duì)“指尖上的形式主義”，出臺(tái)《嘉興市本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目審批管理辦法》《關(guān)于健全市級(jí)政務(wù)應(yīng)用全流程管理機(jī)制的通知》等十余項(xiàng)制度，加強(qiáng)“準(zhǔn)入審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、撤并管理”的全周期閉環(huán)管理，強(qiáng)化源頭治理；針對(duì)“濫掛牌”，制定規(guī)范村（社區(qū)）組織掛牌管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行涉村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入聯(lián)審。

　　整治力度持續(xù)加大，減負(fù)效果不斷彰顯，但離黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要、干部群眾期盼仍有差距，主要表現(xiàn)在哪些方面？基層減負(fù)難的“病根”何在？

　　董煒：形式主義、官僚主義具有頑固性和反復(fù)性，且花樣不斷翻新；一些老問題改頭換面還在出現(xiàn)，一些新問題又逐漸暴露出來。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能松懈。從近年來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐看，形式主義問題尚未徹底根治，有的地方和部門對(duì)為基層減負(fù)工作重視不足，壓力傳導(dǎo)層層遞減；有的基層負(fù)擔(dān)“隱蔽化”，工作方式內(nèi)容改頭換面，基層負(fù)擔(dān)并未實(shí)際減下去；有的問題“頑固化”，過度留痕、“指尖上的形式主義”仍然存在。

　　一是精簡(jiǎn)文件還需深化治理。當(dāng)前黨委、政府發(fā)文控制得相對(duì)較好，但部門發(fā)文特別是“非正式文件”依然較多；納入精簡(jiǎn)范圍內(nèi)的文件控制得相對(duì)比較好，統(tǒng)計(jì)口徑范圍外的文件數(shù)量仍居高不下，“白頭文件”、便箋便函、工作提示等較多。對(duì)基層干部來說，上級(jí)正式文件、非正式文件都要照單全收，每天“收文、轉(zhuǎn)文、辦文”任務(wù)依然較重。

　　二是精簡(jiǎn)會(huì)議還有差距。一些地方和單位仍習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議推動(dòng)工作，基層干部尤其是“一把手”頻繁參加會(huì)議，“陪會(huì)”現(xiàn)象還比較突出。有的工作中央及省里會(huì)議已全面部署，或以視頻會(huì)議形式直接開到了縣級(jí)，但仍存在按照相同規(guī)格、規(guī)模、議程層層套開現(xiàn)象，重傳達(dá)要求、輕落實(shí)舉措，沒有集中精力研究貫徹落實(shí)的具體辦法。

　　三是督檢考層層加碼現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過不懈治理，督查檢查考核過多過濫問題得到初步解決，但一些問題變種需要警惕。未列入年度計(jì)劃的檢查考核事項(xiàng)，特別是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的檢查考核事項(xiàng)仍然較多；一些地方和單位的責(zé)任分解過多、過雜、泛化，不同職能部門、督查督辦部門對(duì)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解不夠精準(zhǔn)，存在重復(fù)交叉；有的主管或檢查考核部門對(duì)重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查過于頻繁，有時(shí)追加任務(wù)指標(biāo)、壓減完成時(shí)限；有的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工作專班多要求以臺(tái)賬式、清單式、表格化的措施推進(jìn)工作，執(zhí)行過程中存在多頭重復(fù)要材料、要材料過急過多的情況。

　　陳新榮：加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問題成因復(fù)雜，但究其根源，各種“做法”的背后都是“想法”出了問題。

　　一是政績(jī)觀錯(cuò)位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，有的急功近利、心浮氣躁，片面追求速度和力度，加重基層壓力和負(fù)擔(dān)；有的背離高質(zhì)量發(fā)展要求、違背干部群眾意愿，拍腦袋決策、拍桌子推進(jìn)，甚至搞“形象工程”“面子工程”，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，還導(dǎo)致基層干部在無謂的事情上消耗大量精力、無效勞動(dòng)，貽誤事業(yè)發(fā)展。

　　二是責(zé)任心缺失。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己定位成一個(gè)“二傳手”，碰到急難險(xiǎn)重任務(wù)往基層一推了之，只講原則要求、不給具體指導(dǎo)，對(duì)基層的實(shí)際困難不聞不問、袖手旁觀；有的瞻前顧后、推責(zé)卸責(zé)，熱衷于和基層簽訂“責(zé)任狀”，看似逐級(jí)落實(shí)工作，實(shí)則向基層“甩鍋”。

　　三是官本位作祟。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉基層情況、不了解群眾需求，習(xí)慣于高高在上，靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、主觀臆斷提要求、下指示，甚至不顧實(shí)際搞層層加碼，使基層疲于奔命；有的上級(jí)機(jī)關(guān)之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)、各要各的“賬”，制定政策、推動(dòng)工作缺乏協(xié)同性，增加基層負(fù)擔(dān)；有的部門習(xí)慣到基層找“顯示度”、刷“存在感”，來凸顯自身工作的重要性，導(dǎo)致基層既“應(yīng)付不來”又“得罪不起”。

　　四是領(lǐng)導(dǎo)力不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在思維定勢(shì)、路徑依賴，對(duì)上級(jí)重大決策部署思考不深不實(shí)，只能“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”，使基層干部陷入文山會(huì)海、表格數(shù)據(jù)的桎梏；有的地方和部門設(shè)置考核指標(biāo)不注重實(shí)際成效，過度強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)看起來要“漂亮”，導(dǎo)致基層干部滋生“干得好不如說得好”的想法，把時(shí)間和精力放在總結(jié)“美化”、臺(tái)賬“優(yōu)化”上，忙于無效“內(nèi)卷”。

　　如何緊盯老問題和新表現(xiàn)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)松綁，使基層干部騰出更多時(shí)間精力謀發(fā)展？

　　章建通：形式主義、官僚主義之弊非一日之寒。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位，堅(jiān)持常抓常嚴(yán)，持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠有更多時(shí)間和精力來服務(wù)群眾。

　　一是夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提高政治站位。把習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要論述和重要指示批示精神，作為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，通過專題讀書班、理論學(xué)習(xí)中心組等，深學(xué)細(xì)悟、篤行實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。結(jié)合巡視巡察監(jiān)督、談心談話等發(fā)現(xiàn)的情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決摒棄“只唯上不唯實(shí)”“重留痕輕實(shí)效”等錯(cuò)誤政績(jī)觀。同時(shí)，面對(duì)基層一線干部，用活用好正反典型事例，引導(dǎo)、督促其形成“減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁”的意識(shí)。

　　二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對(duì)標(biāo)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的具體要求，梳理形成重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門結(jié)合自身實(shí)際選取本地區(qū)本部門表現(xiàn)最為突出的形式主義問題，從具體事入手，以“小切口”切入發(fā)力，分層級(jí)分領(lǐng)域開展個(gè)性問題專項(xiàng)整治。深化運(yùn)用加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義問題“直通車”機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，深入查擺“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題。對(duì)形式主義、官僚主義導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)加重的問題，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，既追究直接責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成有力震懾。

　　三是強(qiáng)化支撐保障，為基層賦能。聚焦違規(guī)借調(diào)基層干部，導(dǎo)致基層“干部空心化”和“小馬拉大車”等問題，推動(dòng)開展常態(tài)化日常檢查，防范以“專班攻堅(jiān)”“跟班學(xué)習(xí)”“頂崗鍛煉”等名義變相借調(diào)干部，讓基層干部能夠?qū)Ｐ淖龊帽韭殟徫还ぷ?；全面落?shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，讓廣大基層干部能放開手腳踏實(shí)干；加強(qiáng)科技賦能，推動(dòng)各部門打破數(shù)據(jù)壁壘，深化數(shù)據(jù)共享，做到數(shù)據(jù)“一次填報(bào)、多處應(yīng)用、全域共享”，有效提高數(shù)據(jù)填報(bào)的質(zhì)量和效率，破解數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、過度留痕等問題，讓基層干部工作更便捷高效。

　　陳新榮：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把整治形式主義為基層減負(fù)擺在更加突出位置，積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。

　　一是抓住黨性這個(gè)根本。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題”。要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；扎實(shí)推進(jìn)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，引導(dǎo)黨員干部自覺修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。全面檢視本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義問題，引導(dǎo)黨員干部從黨性覺悟上找根源，持續(xù)深化為基層減負(fù)賦能。

　　二是用好整治這個(gè)利器。加強(qiáng)對(duì)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)基層干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，對(duì)典型問題公開通報(bào)。充分發(fā)揮整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制作用，著力摸清形式主義、官僚主義在不同層級(jí)、不同條線的表現(xiàn)形式，針對(duì)共性問題、突出問題和體制機(jī)制問題，推動(dòng)責(zé)任單位開展專項(xiàng)治理，實(shí)打?qū)嵒貞?yīng)基層干部群眾的關(guān)切與期盼。 

　　三是突出制度這個(gè)關(guān)鍵。習(xí)近平總書記深刻指出，“我們不僅要從思想上作風(fēng)上堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，而且要從制度上堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤。”一方面，我們協(xié)助常州經(jīng)開區(qū)黨工委細(xì)化為基層減負(fù)相關(guān)措施要求，建立健全《鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單》以及辦文辦會(huì)、督檢考、政務(wù)APP、村（居）準(zhǔn)入事項(xiàng)等方面負(fù)面清單，不斷壓縮模糊空間，以實(shí)招為基層減真負(fù)、真減負(fù)。另一方面，探索區(qū)級(jí)職能部門常態(tài)化查擺整改問題機(jī)制，建立“以下評(píng)上”機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級(jí)職能部門把為基層減負(fù)落在實(shí)處。(記者 劉一霖)