用好信訪監(jiān)督促進(jìn)基層治理

　　基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，加強(qiáng)基層監(jiān)督是提升基層治理效能的有力舉措。福建省大田縣紀(jì)委監(jiān)委踐行大抓基層的鮮明導(dǎo)向，運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以開展信訪舉報(bào)“強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　壓實(shí)工作責(zé)任。注重壓實(shí)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)建立健全黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任的全鏈條責(zé)任機(jī)制，將積案化解納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核內(nèi)容，推行掛牌督辦制度，分析問題癥結(jié)，對(duì)癥施策促進(jìn)長(zhǎng)效治理。聯(lián)合司法、信訪等部門全面梳理信訪問題涉及的相關(guān)政策法規(guī)“工具包”，加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)不同訴求類型制定有針對(duì)性的化解方案和化解操作指引，講政策、釋紀(jì)法、解疑惑，確保信訪積案有效化解。踐行群眾路線，落實(shí)“四下基層”制度，建立“紀(jì)委書記接訪日”“帶信下訪周”“板凳會(huì)”等機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員分片包干深入田間地頭，收集群眾訴求，懲治“蠅貪蟻腐”，查改治一體貫通推動(dòng)解決民生問題，切實(shí)提升群眾獲得感。

　　注重貫通協(xié)同。明確信訪監(jiān)督治理難點(diǎn)，采取一積案一小組一策略的方式，分類建立工作臺(tái)賬，建立領(lǐng)導(dǎo)包案、專班攻堅(jiān)的責(zé)任體系，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)責(zé)任人，責(zé)任具體到人，落實(shí)到具體事，以責(zé)任閉環(huán)破解信訪積案。明確清單化管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個(gè)行政村信訪問題實(shí)行“月排查、季分析、年評(píng)估”，開展基層信訪滾動(dòng)排查與動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化初信初訪、重復(fù)舉報(bào)等問題清單、責(zé)任清單，分類建賬造冊(cè)，建立初信初訪“首辦責(zé)任制”。整合監(jiān)督力量，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，整合6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，綜合運(yùn)用提級(jí)辦理、復(fù)查復(fù)核、聯(lián)合會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等方式，對(duì)疑難信訪件逐項(xiàng)對(duì)照，分步循序推進(jìn)，綜合把關(guān)、研討對(duì)策，對(duì)核查不到位的退回重辦，對(duì)反饋不到位的及時(shí)跟蹤督促。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)持開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪常態(tài)化制度化，用好用活基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，加強(qiáng)預(yù)警糾治，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域存在的普遍性、系統(tǒng)性問題深入分析研判，提高基層監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)解決基層信訪難題。明確責(zé)任、到底到邊、見事見人地抓好基層治理，設(shè)置村級(jí)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)監(jiān)督信息員，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村集體“三資”管理、工程招標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)辦信辦訪難點(diǎn)堵點(diǎn)，拓展系統(tǒng)整治覆蓋面，推動(dòng)監(jiān)督觸角向“神經(jīng)末梢”延伸，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，依規(guī)依紀(jì)依法把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好，讓監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　（童作光 作者系福建省大田縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）