貫徹落實中央紀委四次全會精神 精準發力規范權力運行

　　“這本《手冊》提供了識別廉潔風險點的指引，增強了我們的廉潔風險防控意識，是一劑有效的‘預防針’！”近日，江蘇省蘇州市姑蘇區某國有物業項目經理對前來回訪的紀檢監察干部說。

　　此前，姑蘇區紀委監委在轄區內國有物業領域開展專項整治，發現友聯物業等公司存在制度建設滯后、權力運行監督薄弱等問題，項目經理、收費員等關鍵崗位的廉潔風險尤為突出。為此，該區紀委監委督促轄區內國有物業公司梳理議事決策、權力運行、制度機制、崗位職責，全面分析、排查廉潔風險點及其表現形式，編制了《國有物業公司廉潔風險防范手冊》，進一步壓實責任，推動深化標本兼治、系統施治。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必然要求加強和完善權力配置運行的制約和監督機制，把權力關進制度的籠子。各地紀檢監察機關聚焦重點領域和關鍵環節，創新監督機制，通過制定清單、專項檢查、強化“一把手”監督等方式，規范權力運行，筑牢廉潔防線，為推動經濟社會高質量發展提供堅強保障。

　　重慶市南岸區紀委監委結合近年來查辦案件、監督檢查和巡察中發現的問題，推動主管部門制定構建親清政商關系交往清單。正面清單圍繞打造優質市場環境、高效政務環境、公正法治環境和包容社會環境4個方面，鼓勵政商正常交往。負面清單則列出14種禁止行為，包括個人請托、攤派費用、違規借貸、濫用自由裁量權等，為政商交往劃出“紅線”。監督清單明確紀檢監察機關的監督責任，要求各級黨政機關及公職人員將正面清單與負面清單相結合，既守住底線、把握分寸，又積極履職、擔當作為。

　　“‘三張清單’旨在推動政商關系‘親’而有度、‘清’而有為，營造良好政治生態和營商環境。”南岸區紀委監委相關負責人表示。

　　今年以來，浙江省杭州市錢塘區紀委監委聚焦群眾身邊腐敗和不正之風，圍繞規范行政自由裁量權工作開展了小切口項目化監督。該區紀委監委第二派駐紀檢監察組在對該區市場監督管理局行政處罰案卷進行檢查時，發現“自由裁量權加重或減輕量罰方面，描述不夠全面仔細，存在一定瑕疵”等相關問題。

　　據悉，此次項目化監督，該區紀委監委共推動區市場監督管理局、區財政局、區審計局等5家單位梳理行政處罰執法依據，完成行政處罰案件自查1987件，報送《行政處罰自由裁量權目錄》5份。對監督發現的問題，立即通報相關單位，限期整改。同時，對整改情況進行“回頭看”，確保行政處罰的程序合法、定性準確、處理恰當。

　　為做實對“一把手”和領導班子的監督，江蘇省揚州市江都區委印發關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施，從議事決策領域、選人用人領域、工程建設領域、民生安穩領域、干部管理領域等方面，列出正負面清單，進一步明晰“一把手”和領導班子的權力內容、邊界，優化權力運行流程，推動權力運行規范化，確保“一把手”權力不越位、不缺位。

　　對照上述措施，江都區紀委監委著力推動區屬各級黨組織“一把手”和領導班子扛牢全面從嚴治黨責任。通過駐點調研、談心談話、述責述廉、考核、巡察和政治生態分析研判等方式，常態化開展對“一把手”和領導班子的日常監督。同時，督促“一把手”每季度向區委匯報工作開展情況、下季度主要工作計劃等內容。將個人有關事項報告納入黨員干部廉政檔案進行管理，建立和完善領導干部廉政檔案信息系統，已錄入相關數據4400余條。（記者 曹俊明）