以信訪資源賦能監(jiān)督辦案

　　紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督是群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要線索來源。江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委把強(qiáng)化信訪監(jiān)督作為健全監(jiān)督體系的重要抓手，用好信訪資源，做好前端文章，以信訪之為聚力賦能監(jiān)督辦案。

　　暢通渠道拓寬線索來源。注重發(fā)揮信訪舉報“主渠道”作用，緊扣“數(shù)據(jù)引領(lǐng)，服務(wù)監(jiān)督辦案”理念，把處理信訪舉報前后端工作呼應(yīng)起來。一是構(gòu)建信訪舉報接收“立體網(wǎng)”。全方位公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式，引導(dǎo)群眾依法有序有效舉報。用好檢舉舉報平臺、“監(jiān)督一點通”等平臺，多渠道收集數(shù)據(jù)。踐行“楓橋經(jīng)驗”，開展“開門接訪、帶信下訪、入戶走訪”活動，廣泛收集社情民意。二是用好線索甄別篩選“過濾器”。落實集體會商機(jī)制，嚴(yán)把問題線索“入口關(guān)”，強(qiáng)化問題線索甄別篩選，從前端減輕承辦部門的工作壓力。加強(qiáng)聯(lián)合分析研判，對難以判定的疑難復(fù)雜信訪舉報，多部門聯(lián)合研判，深化篩選分類，提高移送的精準(zhǔn)度和時效性。三是推動分級流轉(zhuǎn)審核“快辦理”。建立分級審批機(jī)制，嚴(yán)格落實《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》研判處置方式，堅持分級閱信、從嚴(yán)把關(guān)。加快分流轉(zhuǎn)辦速度，依托平臺加強(qiáng)流程管控，規(guī)范處置程序，精準(zhǔn)分流轉(zhuǎn)辦。做好前后端配合銜接，根據(jù)監(jiān)督辦案部門信息需求和建議，將反映內(nèi)容具體、可查性較強(qiáng)的信訪件篩選出來，作為重點典型件精準(zhǔn)移送。

　　分析研判提供靶向施治參考。立足信訪舉報“分析”職能，依托信訪舉報數(shù)據(jù)，貫通日常監(jiān)督、線索處置、立案審查等情況，綜合比較、相互印證，以小數(shù)據(jù)形成大決策，推動聚焦重點、靶向施治。一是優(yōu)化重點區(qū)域綜合分析，從時間、地域、領(lǐng)域等方面，針對政治生態(tài)風(fēng)險點、群眾反映熱點、干部違紀(jì)違法多發(fā)點，多層次、多角度、多方位開展分析研判。定期對全市信訪舉報情況開展綜合分析，分析報告直送相關(guān)縣（區(qū)）和部門“一把手”，推動建章立制、封堵漏洞。二是強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｎ}分析，從全市和縣（區(qū)）信訪總量變化、問題熱點變化等方面比對，定期歸納總結(jié)全市信訪舉報基本形勢、預(yù)判發(fā)展趨勢、熱點高發(fā)領(lǐng)域，敏銳發(fā)現(xiàn)反映問題的新變化、新動向，并提出針對性對策建議。三是做實重點人員專項分析，密切關(guān)注巡視巡察、干部集中調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點，對全市各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子信訪舉報情況進(jìn)行專項分析，分析報告同步抄送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查等部門，為開展政治生態(tài)分析研判、日常監(jiān)督、專項治理提供有價值線索和決策參考。

　　跟進(jìn)監(jiān)督做好“后半篇文章”。將信訪監(jiān)督工作嵌入監(jiān)督辦案整個鏈條，常態(tài)化對信訪件受理、辦理、處置、反饋進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，反向檢驗監(jiān)督辦案質(zhì)效。一是加強(qiáng)日常檢查，以“日常督促+集中檢查”“線上抽查+線下督導(dǎo)”“過程監(jiān)督+結(jié)果審核”相結(jié)合方式，不定期隨機(jī)抽查辦結(jié)件，針對發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)分析研究，推動整改提升，形成“受理—辦理—反饋—回訪”管理閉環(huán)。二是做好定期抽查，著重抽查重復(fù)件、反饋不滿意件，由信訪室牽頭，會同相關(guān)監(jiān)督檢查室，通過提級評查、組織交叉互評等形式，落實辦結(jié)文書“三審一查”制，即審具體內(nèi)容、審文書格式、審調(diào)查結(jié)果、查反饋回復(fù)，對發(fā)現(xiàn)的問題點對點交辦整改。三是強(qiáng)化跟蹤督辦，建立信訪件辦理“臨期提示、到期督辦、逾期問責(zé)”工作機(jī)制，提升辦理質(zhì)效。緊盯重要信訪舉報件，通過班子成員領(lǐng)辦包案、現(xiàn)場督辦、電話督辦、發(fā)函督辦等方式跟蹤處置，推動問題解決和風(fēng)險化解，做實做細(xì)信訪舉報“后半篇文章”。（黃劍 王義榮）