前行 | 執(zhí)紀(jì)為民顯擔(dān)當(dāng)

　　“紀(jì)檢監(jiān)察干部就是要捍衛(wèi)黨紀(jì)國(guó)法尊嚴(yán)，維護(hù)黨和人民的利益，用滿腔赤誠(chéng)踐行為民情懷，潛心為民辦實(shí)事、辦好事……”春節(jié)前夕，四川省宜賓市南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉辦干部座談會(huì)，剛剛擔(dān)任區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委書記的向虎結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作經(jīng)歷，向與會(huì)同志分享了自己對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　自2016年6月調(diào)到南溪區(qū)紀(jì)委以來，向虎先后在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、機(jī)關(guān)黨委等崗位工作。懷著執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民的初心，他勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，牽頭開展了“奇葩”證明專項(xiàng)整治、規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行等多項(xiàng)工作，為營(yíng)造良好的黨風(fēng)政風(fēng)做出了積極貢獻(xiàn)。2022年，向虎被評(píng)為四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。

　　2019年5月，南溪街道廣福社區(qū)64歲老人張金玉向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映：“我到民政局補(bǔ)辦結(jié)婚證，工作人員非要讓我提供夫妻關(guān)系證明，戶口本上明明記錄了我和我老伴是夫妻關(guān)系，但他們就是不認(rèn)，我來來回回跑了好幾趟都沒辦成，最后只好請(qǐng)親戚朋友把我癱瘓多年的老伴抬到民政局才得以辦理……”

　　根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，向虎和同事們立即前往張金玉夫婦家中以及相關(guān)部門核實(shí)了解情況，核查結(jié)果與張金玉反映的基本一致。通過進(jìn)一步梳理信訪反映信息，向虎發(fā)現(xiàn)，張金玉遇到的難題并非個(gè)例，僅2019年3月至4月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就收到反映各類“奇葩”證明、循環(huán)證明問題的信訪件9件次。

　　“‘奇葩’證明行為的本質(zhì)是形式主義、官僚主義，背后是黨員干部服務(wù)意識(shí)缺失、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺位，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群干群關(guān)系。”向虎主動(dòng)請(qǐng)纓，牽頭在全區(qū)開展為期3個(gè)月的“奇葩”證明專項(xiàng)整治行動(dòng)。一批“奇葩”證明典型問題被通報(bào)曝光，既教育引導(dǎo)黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，又推動(dòng)相關(guān)部門取消不必要的審批事項(xiàng)，讓“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的理念切實(shí)落實(shí)到工作實(shí)踐中。

　　“以前，社區(qū)負(fù)責(zé)開具的證明事項(xiàng)多達(dá)100余項(xiàng)，集中整治專項(xiàng)行動(dòng)后，減少到了僅10余項(xiàng)，不僅群眾辦事方便了，社區(qū)干部也輕松了很多。”談到“奇葩”證明集中整治帶來的變化，廣福社區(qū)黨總支書記李新容深有感觸。

　　2019年8月，向虎被任命為南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室副主任。信訪室每天要接待很多來訪群眾，其中不乏帶著委屈、焦躁，甚至是怨氣來的。對(duì)此，向虎總是笑臉相迎、耐心做好解釋說明工作。他常說：“信訪舉報(bào)工作是送上門來的群眾工作，是連接紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與群眾的‘連心橋’。我們要讓群眾‘說了不白說、提了不白提’，才能贏得群眾的信任和支持。”

　　在信訪室工作期間，向虎發(fā)現(xiàn)群眾來信來訪很多是反映干部作風(fēng)、辦事質(zhì)效方面的問題。為了方便群眾反映問題，他帶領(lǐng)同事們依托南溪區(qū)原有的正風(fēng)肅紀(jì)在線平臺(tái)，探索建立了為民服務(wù)“好差評(píng)”在線評(píng)議系統(tǒng)，并將“二維碼”監(jiān)督牌掛到了全區(qū)130余個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、120余個(gè)村（社區(qū)）和30余個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口顯眼位置。群眾通過掃碼就可以對(duì)干部作風(fēng)、辦事質(zhì)效等問題進(jìn)行在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)舉報(bào)。

　　一段時(shí)間以來，村集體“三資”監(jiān)管難，村（組）務(wù)不公開或選擇性公開，村黨支部書記、村委會(huì)主任及村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”后監(jiān)督難等是困擾基層的“老大難”問題。為了破解這些問題，南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委籌備搭建村級(jí)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，將到村、到戶資金、項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)，全流程監(jiān)管。由于向虎既熟悉監(jiān)督工作又熟悉信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)安排他牽頭研發(fā)和建設(shè)該系統(tǒng)。

　　村級(jí)“三資”使用流程是怎樣的？權(quán)責(zé)關(guān)系又是怎樣的？村級(jí)智慧監(jiān)管系統(tǒng)需要具備哪些功能？如何方便群眾使用？……為了讓村級(jí)智慧監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)用、好用，向虎深入各村鎮(zhèn)調(diào)研走訪，并多次與財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會(huì)商研討，大到功能設(shè)置、機(jī)制運(yùn)行，小到界面設(shè)計(jì)、字體字號(hào)，每個(gè)細(xì)節(jié)他都反復(fù)斟酌、精心打磨。不久后，南溪區(qū)村級(jí)智慧監(jiān)管系統(tǒng)成功上線，全區(qū)126個(gè)村（社區(qū)）的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金和集體“三資”管理使用情況全流程公開，干部群眾可以實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。

　　2021年4月，向虎擔(dān)任南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任。在日常監(jiān)督中，向虎發(fā)現(xiàn)，隨著村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村集體在資金投放、收益分紅、經(jīng)費(fèi)支出等方面仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管就成了一個(gè)需要解決的新課題。

　　圍繞這個(gè)課題，向虎帶領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的同志一道下鎮(zhèn)街、進(jìn)村社走訪調(diào)研，并多次與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談會(huì)商，在認(rèn)真梳理總結(jié)以往發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)全區(qū)104家村集體企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。與此同時(shí)，將全區(qū)村集體企業(yè)財(cái)務(wù)全面納入村級(jí)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托該系統(tǒng)，有針對(duì)性地開展提級(jí)監(jiān)督并會(huì)同審計(jì)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，累計(jì)查處本區(qū)“三資”領(lǐng)域違紀(jì)違法問題85件85人。2023年，該監(jiān)管模式在宜賓全市范圍內(nèi)推廣。（通訊員 楊秋 郭超）