為官要以善為本

　　【每日箴言】

　　行善，是人人分內事。原無哪個該行善，哪個不該行善的，也沒有哪件善是人所能行的，哪件善是人所不能行的。只有一等善事，凡人力量萬萬不能行，惟有做官的輕輕就可行了。且凡人行善，一善只成一善，做官人行一件善事，便勝如凡人百千件。以此做官的人，更當急急行善也。

　　——清•陳宏謀 《學仕遺規》

　　【深意淺說】

　　上面這段大白話的意思通俗易懂，但背后的道理很深刻。陳宏謀要求官員尤其應該行善，因為官員做一件善事，勝過百姓做千百件。

　　這里已經涉及到公共服務的本質問題。

　　行善是好事，老百姓也能做。老百姓能夠做到的善事，老百姓做就行了。但是，有很多善事，是老百姓獨自做不來的，需要官府和官員來動員、協調、組織、管理。這樣的善事，一旦做成，就會讓很多人從中受益。這樣的事情，現在叫做公共服務。公共服務也叫公共產品，英語叫做“public good”，這里的 good，作為形容詞，是好的、善的，而作為名詞，則是物品。“public good”，有人也曾經翻譯為公共善、共同善。陳宏謀說的“做官人行一件善事，便勝過凡人百千件”，就是官府提供公共品、公共善，可以讓眾多的人受益。

　　公共品、公共善，或者公共服務，典型的如治理水患、維護社會治安等等，只能由官府組織協調才能做成。古代黃河經常發生水患，無論是在水患發生之前興修防范性的水利工程，還是水患發生時組織搶險救災，都不是一家一戶一個人能夠做成的。雖然興修水利工程是大家都受益的事情，興建水利設施也是大家的普遍希望，但是單個人沒有力量去做這樣的事情。因為這涉及到非常復雜的組織協調和管理。費用如何籌集？如何管理？勞力如何調度分配？糾紛如何解決？官府和官員可以組織協調，因為官府有兩個便利條件，一是有公信力，二是有暴力制裁的后盾，如果形成公議而有人破壞，不予遵守，官府可以用暴力機器予以強制實行。

　　治安問題也是一樣。雖然每家每戶可以通過加強防范，看好自己的門戶，扎緊自家的籬笆，防范偷盜之類，但是，作用畢竟是有限的，尤其一些殺人放火強奸之類案子，弱小的百姓根本無力保護自己，而強大的豪民要么只保護自家庭院，要么自家也淪為欺壓弱小的暴民。這種情況下，政府就要承擔維護治安的責任。不但幫助百姓組織防范，而且對于殺人放火強奸等惡人予以嚴厲的制裁。所以，治安是一種公共服務，是個人無力承擔必須由官府提供的公共產品。

　　顯然，政府、官員出面組織協調提供的公共服務，受益的人會非常多。做這樣一件善事，相當于民間百姓做的千百件善事。這就是為什么要有政府、要有官員的道理。政府和官員存在的價值，就是要提供這些單個百姓無法解決的公共服務問題。官員從事公共服務，給老百姓提供公共善，是官府的一種義務，也是官員的分內事。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：狗棗獼猴桃

　　分布：隴南、天水、甘南、定西、平涼

　　簡介：狗棗獼猴桃，大型落葉藤本。花期5-7月，果期9-10月。果實味道鮮美、香甜，營養豐富，可食用、釀酒，入藥具有滋補強壯的功效，是一種保健型水果。樹皮可用于紡繩、織麻布。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供）