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“整治形式主義為基層減負”系列談⑧ 嚴格規范從基層借調干部

2024-11-19 09:00 來源:中國紀檢監察報

  今年初,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調,著力解決借調基層干部問題,健全規范管理制度,嚴控從縣以下單位借調工作人員。7月底,中共中央政治局召開會議強調,要強化制度建設與執行,統籌為基層減負和賦能,其中專門提到“嚴格規范從基層借調干部”。8月底,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議召開,強調要進一步規范借調干部,把已有的好經驗好做法固化下來上升為制度。

  各地認真貫徹黨中央為基層減負有關部署要求,不斷規范從基層借調干部,切實減輕基層負擔。

  干部借調的初衷緣于“人手不足”,一定程度上促進了上下級單位之間的溝通交流,對于提升基層工作人員的業務能力具有正面作用。但一段時間以來,一些地方的借調亂象卻飽受詬病。有的借調時間長,“好借”往往“難還”,短期借調變成長期占用;有的借調隨意性大,往往存在“程序后面再補”“人去了再說”現象;有的借調不顧基層實際,掐尖、挖人,將業務骨干長期借調,導致鄉鎮人手不足無法正常開展工作;有的借調助長了慵懶之風,借調的“干著”、在編的“看著”。凡此種種,已經背離借調的初衷,不僅加劇基層的工作負擔,甚至會衍生出形式主義問題。

  在這種不規范、不清爽的借調亂象之下,對于被借調干部本身而言,也是有苦難言。有的借調干部漸漸淪為原單位年度考核的“邊緣人”,不僅個人評優和晉升受到影響,還沒有辦法照顧到家人。有的借調干部在借用單位也要同步完成原單位交代的不少工作任務。

  為基層減負,讓基層免受“借調”之困,并非簡單地“遣返了事”,而是要不斷嚴格借調程序、規范借調干部管理、關心關愛借調干部,讓借調規規矩矩,清清爽爽,更好地推動工作開展。一方面,要進一步完善制度建設,加強監督力度。關鍵要給借調設置邊線、劃出紅線,從制度上進一步明確借調的條件、程序、期限、借調人員比例上限等,防止借調擴大化、隨意化,強化紀律監督,防止改頭換面的借調現象。另一方面要合理設置機關單位機構編制和人崗配備,進一步提高機構編制管理的科學化、規范化、法治化水平,做到以事設崗、以崗定人、人崗相適,統籌推動更多干部和編制資源下沉一線。

  借調規規矩矩,工作起來才能清清爽爽。借調中的任性、隨意等違規行為,根子往往在上級部門,各級機關應反躬自省、舉一反三,嚴格規范借調工作,為基層減負、為實干撐腰,進一步提升基層治理效能。(陳軍)

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