財政部：將推出一攬子有針對性增量政策

　　“中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。”在10月12日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，財政部部長藍佛安介紹，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措：一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務；二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升其抵御風險和信貸投放能力，更好服務實體經濟發展；三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩；四是加大對重點群體的支持保障力度。除以上四點已進入決策程序的政策外，還有其他政策工具正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

　　藍佛安表示，今年以來，財政部門認真貫徹落實中央經濟工作會議要求，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，擴大財政支出規模，2024年安排財政赤字4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元；新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發國債資金，全年一般公共預算支出規模達到28.55萬億元，持續保持較高的支出強度，為高質量發展提供有力支撐。

　　“我們將多措并舉、綜合施策，確保全年實現收支平衡。”藍佛安介紹了三方面措施：一是有效補充財力，中央財政從地方政府債務結存限額中安排4000億元補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業賬款。二是切實保障各項重點支出，落實黨政機關習慣過“緊日子”的要求，嚴格控制一般性支出，將更多資金用于補短板、強弱項、惠民生。三是用足用好各類債務資金，目前增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達使用，將督促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據實際需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投資的拉動作用。

　　防范化解地方政府債務風險是事關發展和安全、事關財政可持續發展的重大問題。藍佛安表示，為緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。“需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力。”藍佛安說。

　　在介紹支持地方兜牢基層“保基本民生、保工資、保運轉”底線的舉措時，藍佛安說，總體來看，當前基層“三保”呈現總體平穩、局部偏緊的態勢。根據全國基層財力總量測算，“三保”底線是有保障的。財政部將持續采取務實管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構建長效機制，具體有以下五條措施：一是壓實各方責任，地方各級黨委和政府是本地區“三保”的第一責任主體，各職能部門對本領域“三保”政策落實負主要責任。二是增強地方財力，結合年度預算安排，持續加大中央對地方財力性轉移支付力度。三是強化庫款調度，持續跟蹤地方收支運行和庫款保障情況，督促省級財政部門加強庫款監測，增強基層庫款保障能力，優先滿足“三保”支出需要。四是緩解債務壓力，更大力度置換地方政府存量隱性債務。五是加強動態監測，及時進行預警和提示，做到問題早發現、早處置。

　　“發行超長期特別國債支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，是今年的一項重要財政政策。”財政部副部長王東偉表示，財政部第一時間成立工作專班，做好資金籌措，綜合考慮項目建設周期和國債市場需求，科學設置債券品種，合理把握發行節奏。截至9月底，累計發行超長期特別國債7520億元，發行利率總體保持平穩。加快資金撥付，根據項目清單及時下達預算、及時撥付資金。強化資金監管，印發超長期特別國債資金監管暫行辦法，提出建立全生命周期管理制度、實行專賬管理、建立償債備付金制度、強化績效管理等一系列具體要求。王東偉說，將按計劃完成全年1萬億元超長期特別國債發行任務，及時下達預算、調撥資金。同時，嚴格資金監管，與行業管理部門、地方財政部門建立橫向協同、上下聯動的監管機制，加強跟蹤監控，嚴禁擠占挪用資金，及時糾正違規違法問題，確保超長期特別國債資金安全、規范、高效使用。（中央紀委國家監委網站 左翰嫡）