紀檢監察機關聚焦薄弱環節和風險漏洞

　　推動規范鄉鎮財政資金運行

　　“單位公款存在哪家銀行？存款利率是多少……”日前，浙江省東陽市紀委監委會同市財政局成立專項檢查組，對鄉鎮街道公款競爭性存放制度落實情況組織開展專項檢查。類似的監督檢查還涉及內控建設、涉農資金等方面，為的是推動鄉鎮財政資金的安全高效運行，防止出現跑冒滴漏等情況。

　　東陽市紀委監委派駐第二紀檢監察組副組長吳海燕介紹，此前開展鄉鎮財政資金監管專題調研時發現，個別鄉鎮財政資金存在管理使用不規范問題，有的鄉鎮領導對內控機制建設不夠重視，執行不到位；有的鄉鎮人員力量不足，沒有把不相容崗位互相分離制度落實到位；還有的鄉鎮財政干部對于一些不規范行為“睜一只眼閉一只眼”。

　　隨著鄉村振興戰略的實施，鄉鎮財政資金收支規模增大，資金管理使用的薄弱環節和風險漏洞亟需引起重視。

　　今年以來，江西省樂安縣紀委監委在全縣范圍內開展鄉鎮財政資金管理使用不正之風和腐敗問題專項整治，采用“自查+抽查”的方式，組織16個鄉鎮對2021年以來鄉鎮財政資金管理使用情況進行全面摸排。“我們重點聚焦2021年以來鄉鎮財政資金特別是廣告宣傳費、環境整治費、招商引資費、征地拆遷補償等管理使用中的問題，如廣告宣傳費報賬手續不全，虛套環境整治費用于其他支出，民生資金發放監管不到位，財務管理不規范，資金支付手續不齊全等。截至8月上旬，已梳理問題線索73件，給予黨紀政務處分31人。”縣紀委監委黨風政風監督室主任彭亮說。

　　作為保障基層治理效能與民生福祉的關鍵，鄉鎮財政資金用在刀刃上、花出效果來，才能有力有效推進鄉村全面振興。梳理各地紀檢監察機關查辦的鄉鎮財政資金管理使用案件，虛報套取行為較為常見。

　　日前，廣西壯族自治區桂林市疊彩區大河鄉潘家村黨支部書記、村委會主任潘某某等3人，因套取鄉政府撥付的“三清三拆”專項工作經費挪作他用，分別受到相應黨紀政務處分。江西省資溪縣高田鄉黨委原書記鄧少鵬長期套取鄉鎮財政資金，指使他人通過虛增虛報征地拆遷補償款、項目工程量、廣告費用、食堂費用等方式，套取鄉鎮財政資金190余萬元用于單位和個人開支。最終，鄧少鵬受到開除黨籍和公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　　記者了解到，潘某某等違紀違法問題始于2022年，鄧少鵬相關行為持續8年之久。疊彩區紀委副書記、監委副主任張維認為，長時間虛報套取而未被發現，問題出在鄉鎮財政資金管理使用不嚴格、財務公開執行不到位。為此，區紀委監委向大河鄉政府、區農業農村局制發紀檢監察建議，督促加強對各村財政資金管理使用的指導和監管力度，建立健全財政資金使用、監管和財務公開等制度，堵住套取侵占、違規挪用鄉鎮財政資金的監管漏洞。

　　資溪縣紀委監委注意到鄧少鵬案暴露出的限額以下小微項目監管漏洞。“按照規定，鄉鎮對一定數額以下的小微項目可以直接發包，且無需財政預結算評審就可撥付資金。重復報賬便成了套取小微項目資金的常用伎倆。”縣紀委監委有關負責同志介紹，2020年1月，鄧少鵬安排他人將高田鄉已結付零散廣告項目進行虛假包裝，改頭換面，以新項目名義重復報賬9萬元，套取資金用于支付欠款或挪作他用。該縣紀委監委著力做好查辦案件“后半篇文章”，聚焦套取征地拆遷補償、工程項目等方面財政資金，化整為零拆分項目等問題，強化“紀巡審”聯動，梳理篩查相關賬目，累計查擺問題144個，發現問題線索11件。

　　前不久，貴州省金沙縣組織全縣財務人員集中觀看警示教育片《失算的“綠卡”》。該片講述了縣財政局長壩分局工作人員石某某利用會計職務之便，通過私自綁定銀行賬戶結算卡、虛調賬務等方式，分90余筆貪污單位公款百余萬元的違紀違法過程。

　　石某某案暴露出財務人員支配公款無需審批、結算卡管理缺失、特設賬戶結算卡監督管理流于形式等漏洞。針對上述問題，在金沙縣紀委監委督促下，縣財政局牽頭以結算卡為切口，開展預算單位銀行賬戶結算卡專項整治，督導各部門全面清理整治單位結算卡開辦、管理及使用中存在的問題。同時，圍繞內控制度建設及執行、干部隊伍建設、教育培訓及其他方面存在的突出問題點題整治。截至目前，共清理整治64個單位銀行賬戶結算卡107張，推動財政部門圍繞財務人員廉政教育、財務規范管理等開展培訓，覆蓋300余人。

　　為進一步強化對鄉鎮財政資金的監管，浙江省杭州市余杭區紀委監委推動區財政局通過數字化平臺的數據碰撞和比對分析，持續完善風險監控預警規則，強化實時監管與風險預警。同時，推動加強溝通聯系，由區財政局督促鄉鎮每日對系統推送的風險事件和提醒事項及時確認處理，對其中發現的涉及黨員干部違紀違法問題線索及時移送紀檢監察機關進行核查處理。（記者 陳瑤）