以案促改扎牢制度籬笆

　　原標(biāo)題：山西推動(dòng)園林領(lǐng)域問(wèn)題整改整治 以案促改扎牢制度籬笆

　　近日，山西省太原市園林系統(tǒng)召開(kāi)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育警示教育會(huì)。會(huì)上播放了警示教育片《“風(fēng)”蝕》，深刻剖析太原市動(dòng)物園原黨總支書記、主任楊引亮等人由風(fēng)及腐、深陷泥潭的經(jīng)過(guò)成因，發(fā)人深省。

　　“近年來(lái)，山西省城市園林綠化水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)整體成效顯著。然而極個(gè)別‘一把手’和‘關(guān)鍵少數(shù)’私欲泛濫，把花草苗木當(dāng)‘搖錢樹(shù)’，損公肥私。”山西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹，相關(guān)違紀(jì)違法行為主要涉及違規(guī)套取資金，違規(guī)插手綠化工程、基站核準(zhǔn)、信息化項(xiàng)目等，暴露出園林領(lǐng)域紀(jì)律教育薄弱、制度存在漏洞等問(wèn)題。

　　這些問(wèn)題與相關(guān)制度不健全、落實(shí)不到位有直接關(guān)系。“有的單位采購(gòu)定量、招投標(biāo)、結(jié)算都是一個(gè)部門說(shuō)了算，風(fēng)險(xiǎn)防控存在短板；有的單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不完善、審核審批流于形式，致使虛開(kāi)苗木發(fā)票被報(bào)銷；還有的單位制度掛在墻上，沒(méi)有起到監(jiān)管作用。”陽(yáng)泉市礦區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李欣說(shuō)，加之過(guò)去一段時(shí)間，綠化工程用到的一些花草苗木、肥料等缺乏統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，自主定價(jià)彈性空間大，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓住這一可乘之機(jī)，以權(quán)謀私，搞利益輸送。

　　“‘一把手’等‘關(guān)鍵少數(shù)’能否做到自身正、自身硬、自身廉，直接影響一個(gè)單位政治生態(tài)。”太原市紀(jì)委監(jiān)委駐市園林局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)蘆保軍說(shuō)。太原動(dòng)物園是市園林局下屬事業(yè)單位，楊引亮任該動(dòng)物園園長(zhǎng)期間，長(zhǎng)期違規(guī)干預(yù)、插手項(xiàng)目招投標(biāo)，非法收受財(cái)物。在其影響下，飼養(yǎng)科科長(zhǎng)、總務(wù)科科長(zhǎng)等中層干部也濫用權(quán)力、受賄行賄。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，山西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)以案促改、以案促治，不斷凈化、修復(fù)園林系統(tǒng)政治生態(tài)。

　　太原市紀(jì)委監(jiān)委駐市園林局紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)深入談心談話，推動(dòng)班子成員、關(guān)鍵崗位人員定期述職述廉，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，配套出臺(tái)《廉政談心談話實(shí)施細(xì)則》，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)談話重點(diǎn)、談話對(duì)象做好談話準(zhǔn)備，確保談出實(shí)效。在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，太原市園林局黨組堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，常態(tài)化開(kāi)展警示教育、紀(jì)律教育。“相關(guān)案件查處以來(lái)，我們以案為鑒，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展警示教育15次，廉政提醒談話10次，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)，促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。”市園林局黨組書記、局長(zhǎng)郭志強(qiáng)說(shuō)。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，太原市園林局不斷強(qiáng)化以案促改、以案促治，從建立健全各項(xiàng)制度入手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，扎緊制度籠子。截至目前，制定相關(guān)制度19項(xiàng)、修訂11項(xiàng)；局屬各單位共梳理完善相關(guān)制度247項(xiàng)。

　　針對(duì)陽(yáng)泉市礦區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、主管部門監(jiān)管不到位等問(wèn)題，礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促建章立制、規(guī)范管理。截至目前，已推動(dòng)區(qū)住建局召開(kāi)案件剖析會(huì)，健全黨組議事決策規(guī)則、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度等6項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)財(cái)政局完善全區(qū)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估、國(guó)有資產(chǎn)出租出借、工程項(xiàng)目資金支付制度等5項(xiàng)，進(jìn)一步防范財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，織密織牢制度籠子。

　　“系列腐敗案造成嚴(yán)重影響，也警示我們以案為鑒，提高拒腐防變能力，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線。”太原市動(dòng)物園園長(zhǎng)王建紅表示，案件發(fā)生后，動(dòng)物園全面清理、評(píng)估現(xiàn)有制度，深入查找招標(biāo)采購(gòu)、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂完善內(nèi)控制度、工作人員職責(zé)表等工作制度，通過(guò)拆解關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，確保秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　與此同時(shí)，太原市園林系統(tǒng)錨定創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和打造公園城市的目標(biāo)，自上而下強(qiáng)力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育系列活動(dòng)，以建設(shè)清廉文化公園、舉辦清廉作品展覽、征集清廉家風(fēng)故事、傳承清廉典范精神等方式，營(yíng)造濃厚清廉氛圍，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)。（記者 劉遠(yuǎn)航）