學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記中央紀(jì)委三次全會重要講話精神

　　突出政治定位深化巡視巡察

　　在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學(xué)回答我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循。

　　巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記和黨中央對巡視工作作出一系列新部署，引領(lǐng)新時代巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　二十屆中央紀(jì)委三次全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，將“突出政治定位深化巡視巡察”作為今年工作的一項重要任務(wù)，要求扎實推進(jìn)巡視全覆蓋，全面推動市縣巡察向基層延伸，建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，對巡視巡察工作作出具體部署。

　　堅持政治巡視定位，始終把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)

　　巡視是政治巡視，是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。

　　黨的二十大報告明確要求“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”。習(xí)近平總書記指出，政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。落實中央紀(jì)委三次全會“突出政治定位深化巡視巡察”的決策部署，要準(zhǔn)確把握“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”的內(nèi)涵要求，堅定不移深化政治巡視，在監(jiān)督做到“兩個維護(hù)”上更加有力有效。

　　突出“兩個維護(hù)”深化政治監(jiān)督。新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是推動全黨堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。巡視工作在“兩個維護(hù)”上肩負(fù)重大使命責(zé)任，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　“兩個維護(hù)”是具體的，不是抽象的。黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入查找貫徹落實黨中央部署要求中的政治偏差，影響發(fā)展和安全的重大風(fēng)險，黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題，督促被巡視黨組織以履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動做到“兩個維護(hù)”。

　　加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。二十屆中央巡視突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，中央第一輪巡視首次對30家中管企業(yè)“一把手”的情況形成專題材料，為破解“一把手”監(jiān)督難題探索了有效路徑。下一步，要繼續(xù)增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實效，深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況，督促“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

　　深化創(chuàng)新組織方式，扎實推進(jìn)巡視全覆蓋

　　巡視全覆蓋是黨章規(guī)定的政治任務(wù)，彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和黨內(nèi)監(jiān)督無例外的堅定立場。習(xí)近平總書記指出，巡視全覆蓋本身就是震懾。過去一年，中央巡視組開展兩輪巡視，共巡視57家中管企業(yè)、5家中管金融企業(yè)、7家中央國家機(jī)關(guān)單位，完成對中管企業(yè)全覆蓋，新一屆中央巡視全覆蓋扎實起步。

　　高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，始終做到利劍高懸、震懾常在，必須堅持守正創(chuàng)新。黨的二十大以來，中央巡視工作深入推進(jìn)組織方式創(chuàng)新，在二十屆中央第一輪巡視統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機(jī)動巡視和“回頭看”。這其中，常規(guī)巡視是全面政治體檢，通過板塊輪動，有利于查找行業(yè)性、領(lǐng)域性問題；機(jī)動巡視是靶向治療，便于發(fā)揮靈活性、精準(zhǔn)性、深入性的優(yōu)勢；巡視“回頭看”是政治復(fù)查，既查老問題，也注重發(fā)現(xiàn)新問題。“三箭齊發(fā)”、同向發(fā)力，巡視震懾力、穿透力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　中央紀(jì)委三次全會提出，深入探索提級巡視、聯(lián)動巡視。2023年印發(fā)的《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》提出，有針對性地開展專項巡視、聯(lián)動巡視，靈活開展機(jī)動巡視和提級巡視。

　　在實踐中，有的省在巡視設(shè)區(qū)市過程中，對市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、黨委組織部開展提級巡視；有的省在開展鞏固政法隊伍教育整頓成果專項巡視過程中，對各省轄市中級人民法院黨組、公安局黨委開展提級巡視；有的省在巡視縣市區(qū)過程中，在每個縣市區(qū)選取1個村（社區(qū)）開展提級巡視；還有的省聚焦一個系統(tǒng)、一個領(lǐng)域，開展省市縣三級聯(lián)動巡視巡察……這些實踐做法，充分運用以往有效經(jīng)驗和制度優(yōu)勢，以靈活多變的方式打出組合拳，有利于深入查找和推動解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域存在的深層次問題，破解“熟人社會”監(jiān)督難題，強(qiáng)化利劍威懾。

　　新的一年，要按照中央紀(jì)委三次全會部署要求，扎實推進(jìn)巡視全覆蓋，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上，更加突出有效覆蓋，提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，增強(qiáng)巡視監(jiān)督精準(zhǔn)性和實效性，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強(qiáng)烈傳導(dǎo)下去，更好發(fā)揮巡視利劍作用。

　　優(yōu)化巡視整改工作機(jī)制，建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程

　　黨中央高度重視巡視整改和成果運用，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)；要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，強(qiáng)化巡視成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　黨的二十大對加強(qiáng)巡視整改和成果運用提出明確要求。中央紀(jì)委三次全會提出，“建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程”。這是運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)巡視工作實踐的新部署新要求，釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改和成果運用、做好巡視“后半篇文章”的強(qiáng)烈信號。

　　對巡視整改工作而言，一方面，巡視整改是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要各單位、各部門協(xié)同配合、同向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改；另一方面，從實踐看，巡視整改制度機(jī)制不完善，是影響整改成效的一個重要因素。因此，必須著眼巡視整改各階段、各環(huán)節(jié)、各方面，逐步構(gòu)建一套覆蓋巡視全周期、全要素、全流程的整改制度體系，壓實整改責(zé)任，強(qiáng)化整改監(jiān)督，為加強(qiáng)巡視整改和成果運用提供制度保障。

　　2023年，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了“巡視整改和成果運用”課題調(diào)研，全面梳理巡視整改存在的突出問題，圍繞健全工作機(jī)制研究提出一系列改進(jìn)措施。中央巡視辦會同中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部建立整改會商機(jī)制，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和協(xié)作配合，增強(qiáng)整改監(jiān)督合力。

　　各地積極探索加強(qiáng)巡視整改制度機(jī)制建設(shè)的有效方式，有的省修訂印發(fā)新一屆省委巡視工作五年規(guī)劃，要求每輪巡視反饋后2年左右全覆蓋式開展巡視整改落實情況“回頭看”；有的省選取不同領(lǐng)域巡視對象開展巡視整改工作成效評估試點，并以此為基礎(chǔ)總結(jié)經(jīng)驗、修訂完善評估指標(biāo)體系，為正式評估奠定基礎(chǔ)……一系列跟蹤督辦、考核評估、問責(zé)等機(jī)制，進(jìn)一步壓實了整改責(zé)任，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。做好今年巡視工作，要深入貫徹落實中央紀(jì)委三次全會部署，建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，研究探索整改評估機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，建設(shè)應(yīng)用巡視整改監(jiān)督管理平臺，持續(xù)在強(qiáng)化巡視整改上見真章、求實效。

　　持續(xù)完善巡視巡察工作格局，全面推動市縣巡察向基層延伸

　　黨的二十大對健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系提出明確要求。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要完善巡視巡察上下聯(lián)動格局。經(jīng)過新時代十年發(fā)展，我們黨建立了中央、省、市、縣四級巡視巡察體系，182家中央單位開展了內(nèi)部巡視，構(gòu)建了上下聯(lián)動的工作格局，成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要力量。

　　貫徹落實中央紀(jì)委三次全會精神，要持續(xù)完善巡視巡察工作格局，加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，建立對中央單位內(nèi)部巡視分板塊、分行業(yè)指導(dǎo)的工作機(jī)制，全面推動市縣巡察向基層延伸，以巡視帶巡察，發(fā)揮上下聯(lián)動的系統(tǒng)優(yōu)勢，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。

　　省區(qū)市巡視是上下聯(lián)動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用。2023年，中央巡視機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)對省區(qū)市巡視巡察工作指導(dǎo)，實現(xiàn)對全國省市兩級巡視巡察辦主任以及新任職縣級巡察辦主任培訓(xùn)全覆蓋。要繼續(xù)推進(jìn)省區(qū)市巡視工作深化發(fā)展，督促黨委落實巡視工作主體責(zé)任，指導(dǎo)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履職，充分發(fā)揮巡視辦職能作用；加強(qiáng)對工作薄弱地區(qū)的調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)省區(qū)市巡視工作質(zhì)量整體提升。

　　中央單位內(nèi)部巡視是上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。2023年，中央巡視機(jī)構(gòu)針對中央單位數(shù)量多、領(lǐng)域廣、差異大的特點，注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，召開中央單位巡視辦主任專題研討班、新任職巡視辦主任集體談話會，對61家中央單位開展內(nèi)部巡視專項檢查。下一步，要建立對中央單位內(nèi)部巡視分板塊、分行業(yè)指導(dǎo)的工作機(jī)制，搭建情況通報、經(jīng)驗交流平臺，促進(jìn)互學(xué)互鑒，持續(xù)推進(jìn)中央單位內(nèi)部巡視工作規(guī)范發(fā)展。

　　加強(qiáng)對村（社區(qū)）巡察是堅持以人民為中心的體現(xiàn)，也是巡視工作深化發(fā)展的著力點。實踐中，各地市縣巡察機(jī)構(gòu)積極探索對村（社區(qū)）巡察的有效方式。有的“市區(qū)聯(lián)動”，集中巡察經(jīng)濟(jì)體量大、信訪矛盾和廉潔風(fēng)險較為突出的重點村（社區(qū)）；有的采取市縣聯(lián)動提級巡一批、重點鄉(xiāng)村直接巡一批、鄉(xiāng)村一體巡一批的方式，推進(jìn)對村（社區(qū)）巡察全覆蓋……各地對村（社區(qū)）巡察緊扣黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障改善民生等決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，有效促進(jìn)了基層監(jiān)督和基層治理。新的一年，要深入總結(jié)運用實踐經(jīng)驗，以加強(qiáng)對村（社區(qū)）巡察為抓手，全面推動市縣巡察向基層延伸，進(jìn)一步推動解決基層問題和群眾身邊問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　新時代新征程，巡視工作肩負(fù)著重要的職責(zé)使命。1月31日，中共中央政治局會議在審議《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》時強(qiáng)調(diào)，要堅持政治巡視定位，把“兩個維護(hù)”作為根本任務(wù)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，落實中央紀(jì)委三次全會部署要求，抓好巡視工作條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅守政治巡視定位，充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，守正創(chuàng)新，勇于亮劍，以有力政治監(jiān)督為中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保障。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 孫燦）