推動機關紀委精準有力履行監督職責

　　今年7月，中央和國家機關工委印發了《中央和國家機關部門機關紀委工作規則》。這是貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》的重要配套制度，是健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系的又一制度性成果，是加強和規范中央和國家機關部門機關紀委（以下簡稱機關紀委）工作的基礎性、全局性、指導性黨內法規，對于推進機關紀委規范化建設、深入推進中央和國家機關全面從嚴治黨具有重要意義。

　　機關紀委作為中央和國家機關部門中的黨的基層紀律檢查委員會，是部門內設的黨內監督專責機關，是中央和國家機關推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量和機關黨建的重要工作力量，按照有關規定對組織關系隸屬于本部門機關黨委的基層黨組織、黨員開展監督、執紀、問責。從總體上看，各部門機關紀委積極履職擔當，特別是近年來呈現出新進步新變化。但從中央巡視反饋以及中央和國家機關工委檢查、調研的情況看，機關紀委工作的規范化、法治化、正規化水平有待提高，履職邊界、議事決策、審批權限、工作程序的規定不夠統一、不夠規范；少數機關紀委履行職責跑偏發散、監督執紀不嚴不實、工作力量薄弱、業務能力不強的問題比較突出。這些問題制約著機關紀委職能職責履行和作用發揮，亟需推動解決，通過制度創新，加強和規范機關紀委工作。

　　總結實踐經驗、把握特點規律，隨著近年來一系列法規制度出臺施行，機關紀檢工作制度體系不斷健全完善。2021年7月1日中共中央辦公廳印發了《關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》，這是黨的歷史上第一個專門對中央和國家機關部門機關紀委建設作出規定的黨內法規制度。《意見》從聚焦主責主業、完善領導體制、健全工作機制、壓實工作責任、建強干部隊伍等方面作出頂層設計，提出明確要求。2021年12月、2022年6月先后發布的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，對發揮機關紀委作用、派駐機構加強對駐在單位內設紀檢機構的業務指導和監督檢查等作出明確規定。此次制定的《規則》，貫徹和承接有關中央黨內法規要求，進一步對機關紀委的性質定位、領導體制、產生運行、職責任務、工作程序等作出全面規范，為機關紀委履職提供了基本遵循。

　　理順體制機制，明確職責邊界。《規則》的一大亮點就是理順了部門黨組（黨委）、機關黨委，紀檢監察工委，派駐紀檢監察組和機關紀委的關系。根據《規則》規定，部門黨組（黨委）領導本部門機關紀檢工作；機關紀委在機關黨委、紀檢監察工委雙重領導下進行工作，其中，機關黨委加強對機關紀委的日常領導、紀檢監察工委加強對各部門機關紀委的政治領導；機關紀委接受監督本部門的派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查，紀檢監察工委加強與派駐紀檢監察組的溝通協調，對機關紀委執紀審查工作進行協同指導。此外，《規則》還規范了機關紀委內部運行和自身建設有關事項，規范了機關紀委的履職范圍和方式，全流程規范了工作程序、審批權限、標準要求等，機關紀委“干什么”“怎么干”更加明確規范。

　　推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。有了制度保障，更重要的是遵循制度、執行制度、推動落實。中央和國家機關地位特殊、崗位關鍵，基層黨組織和黨員數量多，違紀違法問題還時有發生，機關紀委監督任務非常繁重。中央和國家機關各部門黨組（黨委）、派駐（派出）紀檢監察機構、機關黨委、機關紀委等要積極行動起來，學習好、貫徹好、落實好《規則》等相關制度，切實加強機關紀委建設，健全工作機構、配強人員力量，促進機關紀委更好履職盡責。機關紀委要挺起腰桿履行監督執紀問責職責，協助機關黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，加強政治監督、深化日常監督、開展專項監督，從嚴正風肅紀，一體推進“三不腐”，強化自身建設，當好踐行“兩個維護”第一方陣的“紀律部隊”，推動中央和國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。（作者： 蘭琳宗）