紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系

　　“五一”前夕，福建省松溪縣渭田鎮(zhèn)紀(jì)委收到群眾舉報(bào)，反映某村黨支部書記、村委會(huì)主任季某某以發(fā)放2022年誤工費(fèi)的名義套取錢款。在松溪縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，渭田鎮(zhèn)紀(jì)委快速核實(shí)了季某某套取村集體資金9000余元用于村集體活動(dòng)中違規(guī)購買煙酒的事實(shí)，并對(duì)其黨紀(jì)立案。

　　“案件初核階段，我們報(bào)送初核報(bào)告后，縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室指出了其中存在的問題，并指導(dǎo)如何補(bǔ)充證據(jù)。”渭田鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳傳華介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委通過“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系作出部署，明確提出統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷推動(dòng)完善基層監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”，使全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

　　監(jiān)督力量下沉，實(shí)現(xiàn)多元聯(lián)動(dòng)。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委等監(jiān)督力量，采取包片掛鉤、提級(jí)監(jiān)督、交叉監(jiān)督等方式，著力破解基層監(jiān)督力量薄弱、能力不足等難題。浙江省麗水市蓮都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)百村”實(shí)踐活動(dòng)，錨定提高村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站履職規(guī)范化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平的目標(biāo)，走村入戶開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，推動(dòng)破解村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站不會(huì)、不敢、不愿監(jiān)督的難題。

　　強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，化零為整讓監(jiān)督更有力量。安徽省在每3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個(gè)協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌整合分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督力量，協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，該省104個(gè)縣（市、區(qū)）共組建389個(gè)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。泗縣紀(jì)委監(jiān)委干部劉雨介紹，該縣前不久通過片區(qū)協(xié)作查處了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)違規(guī)吃喝、公款旅游的問題，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案不僅人手緊張，還面臨‘熟人社會(huì)’人情干擾問題”，協(xié)作區(qū)選派人員會(huì)同駐縣教體局紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)取相關(guān)賬目，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同實(shí)地走訪相關(guān)景區(qū)、飯店，各司其職、通力合作，很快查清了問題的來龍去脈。最終，該校校長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他參與人員也分別受到相應(yīng)處理。

　　四川省深化“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，探索“巡察+片區(qū)協(xié)作”、片區(qū)協(xié)作處置問題線索等做法，全省183個(gè)縣（市、區(qū)）建成片區(qū)協(xié)作組791個(gè)。西藏自治區(qū)白朗縣紀(jì)委監(jiān)委按照“就近整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利工作”原則，將全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為2個(gè)協(xié)作片區(qū)，采取“人員統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督統(tǒng)一實(shí)施、案件統(tǒng)一查處、保障統(tǒng)一落實(shí)”工作模式，明確片區(qū)組長(zhǎng)、聯(lián)系科室、協(xié)作片區(qū)、成員單位職責(zé)權(quán)限及任務(wù)分工，形成監(jiān)督檢查交叉辦、信訪舉報(bào)核查辦、突出問題集中辦、重點(diǎn)線索齊心辦的協(xié)作工作格局。

　　此外，各地還積極探索基層監(jiān)督新方法新路徑。山東省實(shí)行村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“一肩挑”，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。截至今年5月，山東省村紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“一肩挑”占比達(dá)80.02%。“實(shí)行兩職合一，監(jiān)督范圍加大，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通、工作程序契合、監(jiān)督效果疊加，工作更好開展了。”齊河縣紀(jì)委監(jiān)委組織部部長(zhǎng)楊洋說，“‘一肩挑’后，無論是與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還是與老百姓溝通都更暢通了。”他舉例說，在信訪方面，進(jìn)一步聚焦農(nóng)村信訪問題背后的小微權(quán)力運(yùn)行、基層社會(huì)治理、村居干部管理等問題，更加及時(shí)解決群眾反映問題，今年1至5月，該縣紀(jì)委監(jiān)委受理涉及村居干部檢舉控告同比明顯下降。