甘肅重拳整治重點民生領(lǐng)域突出問題

　　回應(yīng)群眾關(guān)切 解決急難愁盼

　　圖為4月10日，甘肅省張掖市紀(jì)委監(jiān)委和甘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動，實地督查甘州區(qū)民政局民生保障類政策落實情況。 成學(xué)磊 攝

　　本期看點

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切，必須高度重視、堅決糾治，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，緊盯重點民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，選準(zhǔn)切口整治行業(yè)亂象，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題，以案促改促治，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

　　甘肅省白銀市紀(jì)委監(jiān)委近日召開警示教育大會，會上播放了該市建筑管理處原主任史瑞生的懺悔視頻。以前在眾人眼中“年輕有為”的史瑞生，卻自甘墮落，成了警示教育的反面典型。

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)布的通報顯示，史瑞生干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，為特定關(guān)系人謀取利益；利用職務(wù)便利大肆為不符合條件的建筑業(yè)企業(yè)違規(guī)辦理資質(zhì)，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，造成惡劣社會影響。目前史瑞生已被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　史瑞生是甘肅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展重點民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項整治查處的領(lǐng)導(dǎo)干部之一。

　　積極回應(yīng)群眾關(guān)切，“小切口”切入；“零容忍”靶向發(fā)力，解決群眾急難愁盼。甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點民生領(lǐng)域，緊盯群眾反映強烈、侵害群眾利益的突出問題，以小見大、由點及面，上下聯(lián)動、齊抓共管，重拳施治、風(fēng)腐同查，著力整治行業(yè)主管部門“怕、慢、假、庸、散”等問題，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。

　　“小切口”切入，靶向糾治突出問題

　　甘肅省紀(jì)委監(jiān)委派駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組近日接到一名群眾投訴，稱自己曾向12315熱線反映餐飲消費糾紛問題，但問題至今未解決，也無人告知處理結(jié)果。

　　該紀(jì)檢監(jiān)察組迅速聯(lián)合蘭州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組、蘭州市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組實地察訪。 

　　“經(jīng)查閱有關(guān)登記資料，發(fā)現(xiàn)確實存在部分投訴無人處理的問題。一些投訴單處理情況記錄空白，反饋內(nèi)容填寫籠統(tǒng)，經(jīng)辦人對投訴舉報處理詳情不清楚……”省紀(jì)委監(jiān)委派駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在推動解決該群眾投訴內(nèi)容的同時，他們舉一反三，聚焦關(guān)系群眾切身利益的消費維權(quán)問題，省、市、縣三級聯(lián)動，深入基層市場監(jiān)管所調(diào)研督導(dǎo)，督促查擺問題、即知即改，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

　　查處對群眾投訴舉報消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、久拖不辦的公職人員，正是甘肅省今年食品藥品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治的重點內(nèi)容之一。

　　群眾對發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切。為增強群眾獲得感、幸福感、安全感，去年4月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委出臺《重點領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項整治監(jiān)督工作方案》，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等8個重點民生領(lǐng)域，起底2018年以來涉及侵害群眾利益的問題線索，找準(zhǔn)風(fēng)險、隱患，分領(lǐng)域、分專項開展專項整治。省紀(jì)委監(jiān)委督促主責(zé)部門聚焦群眾關(guān)切和“風(fēng)”“腐”易發(fā)環(huán)節(jié)，全面查找侵害群眾利益突出問題。派駐機(jī)構(gòu)會同行業(yè)主管部門，通過專題調(diào)研、座談交流、督導(dǎo)檢查等方式“把脈”，查找作風(fēng)紀(jì)律等方面“通病”和“行業(yè)病”“地方病”。

　　聚焦大中小學(xué)校學(xué)生餐飲保障方面問題，省紀(jì)委監(jiān)委派駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組將全省17013所學(xué)校納入整治范圍，通過推動自查自糾、現(xiàn)場檢查、包抓督查、問題線索督辦核查等方式，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)不規(guī)范、質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)、收費不合理等突出問題146個，嚴(yán)肅查處食堂管理中以權(quán)謀私等腐敗問題124件，有力守護(hù)學(xué)生“盤中餐”。

　　周一：純牛奶、煮雞蛋、酥餅、番瓜茄子炒肉；周二：煮雞蛋、花卷、土豆燒牛肉、花牛果汁……如今，走進(jìn)榆中縣小康營學(xué)校，學(xué)生們普遍反映“最近學(xué)校的營養(yǎng)餐品種更豐富，味道也更可口了”。

　　在去年實踐基礎(chǔ)上，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委今年3月制定印發(fā)了新一輪專項整治監(jiān)督工作方案，突出問題導(dǎo)向、選準(zhǔn)糾治切口，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8個重點領(lǐng)域開展專項整治。其中，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力整治在公益性崗位等招考招聘中違規(guī)操作、索要財物、收受好處、優(yōu)親厚友等問題，嚴(yán)肅查處利用職業(yè)技能培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞利益輸送，虛報冒領(lǐng)、克扣挪用、違規(guī)發(fā)放就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金問題。方案中還明確了各領(lǐng)域?qū)ｍ椪螤款^部門、責(zé)任部門等，強調(diào)“室組地”聯(lián)動，上下聯(lián)動，用好提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等方式，強化監(jiān)督。

　　“一盤棋”推動，同向發(fā)力一查到底

　　自查自糾，是專項整治的重要一環(huán)。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊扣整治重點，壓實各地各部門主體責(zé)任。省直相關(guān)部門（單位）立足主責(zé)，在所在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)組織開展自查自糾，全鏈條查找突出問題。

　　經(jīng)自查，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)去年以來共發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益突出問題59個，完成整改57個；人社系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題28個，涉及資金42.97萬元，已完成整改26個。

　　“解決問題不能只靠一個部門‘小馬拉大車’，更需要齊心協(xié)力，上下‘一盤棋’。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王錦玉介紹，專項整治采取省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門組織實施、市縣具體落實的聯(lián)動工作模式，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立工作例會、定期會商、信息報送等工作機(jī)制，按照“一領(lǐng)域一專項”措施，推動監(jiān)督、監(jiān)管、整治同向發(fā)力，形成合力。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，個別部門（單位）在專項整治中存在形式主義、官僚主義問題。有的不愿“自揭傷疤”、亮丑擺丑，對難點熱點問題不能主動出擊；有的存在“一陣風(fēng)”、走過場的思想，整治措施針對性、實效性不強。王錦玉說：“對選擇式、敷衍式開展專項整治的，必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。”

　　壓力傳導(dǎo)不掉鏈，責(zé)任落實不空轉(zhuǎn)。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委適時召開專項整治專題調(diào)度會和工作推進(jìn)會，聽取省直8個行業(yè)主管部門（單位）工作進(jìn)展情況匯報，了解相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督情況，研判重點領(lǐng)域突出問題和專項整治工作中的不足，督促相關(guān)地區(qū)和部門深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，解決問題、改進(jìn)工作、提升服務(wù)群眾質(zhì)效。

　　甘肅惠康體檢管理中心有限公司白銀路門診，未經(jīng)批準(zhǔn)就開設(shè)診療場所；某經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)隱瞞實際用工情況，騙領(lǐng)冒領(lǐng)就業(yè)補助資金……各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，項目審批、行業(yè)管理、資金撥付使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違規(guī)違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)，而這往往與監(jiān)管缺位有關(guān)。

　　對此，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室會同地方紀(jì)委監(jiān)委，對5個市州及部分縣區(qū)專項整治工作進(jìn)行實地督導(dǎo)；省紀(jì)委監(jiān)委第四、五、七、八監(jiān)督檢查室適時向派駐機(jī)構(gòu)和聯(lián)系部門發(fā)出“要情知會”，開展“室組”聯(lián)合監(jiān)督，起到督辦一事、震懾一片的效果。

　　督導(dǎo)檢查、明察暗訪、約談提醒、發(fā)函督辦……甘肅省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，確保問題線索查清查透、一查到底。

　　“幸虧你們發(fā)現(xiàn)了問題，不然這筆養(yǎng)老保險金肯定沒了著落。”近日，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)居民楊慧琴、王彩霞二人如數(shù)收到了被截留的養(yǎng)老保險金，共51350元。

　　崆峒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委去年9月在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)東關(guān)街道辦事處干部冶娟利用職務(wù)之便，截留、騙取40名群眾的養(yǎng)老保險金，共計190余萬元。

　　事關(guān)群眾“養(yǎng)老錢”，必須立即查清。崆峒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時間與省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室、平?jīng)鍪屑o(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)商。案情重大，省紀(jì)委監(jiān)委綜合分析研判后，決定省、市、區(qū)聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合調(diào)查。

　　整合監(jiān)督資源，直奔現(xiàn)場，核查資料、談話了解……僅1個月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)便查清違紀(jì)事實，給予冶娟開除黨籍處分并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　“懲治防”一體，標(biāo)本兼治長效長治

　　嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院原院長楊椿涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查；正寧縣市場監(jiān)督管理局原局長邢亞雄，為他人在企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃審批、費用結(jié)算、項目承攬等方面謀取利益，被開除黨籍、開除公職；漳縣鹽川小學(xué)原負(fù)責(zé)人裴鴻林，套取公共資金用于支付餐飲費用，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，非法收受或索取他人財物歸個人所有，涉嫌貪污、受賄犯罪，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴……

　　在專項整治中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合相關(guān)單位自查自糾情況，梳理疑難復(fù)雜信訪件，嚴(yán)肅查處重點民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。對涉及“關(guān)鍵少數(shù)”、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈、社會影響力大的案件，堅持重點查、優(yōu)先查，形成強大震懾，以看得見的成效提升群眾滿意度。

　　“你單位要高度重視，立即采取針對性措施，防止此類問題再次發(fā)生。同時，加強資金信息化管理，提高資金使用安全。”在查處一起違規(guī)為財政供養(yǎng)人員發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼問題后，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委派駐省人力資源和社會保障廳紀(jì)檢監(jiān)察組向該廳下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促深刻剖析，舉一反三深入整改。

　　“懲、治、防”貫通融合，愈加凸顯標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。

　　甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將開展專項整治與推動長效長治同步推進(jìn)，推動各級行業(yè)主管部門把整改共性問題與個性問題、立行立改與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，舉一反三防止糾而復(fù)發(fā)，進(jìn)一步堵住管理漏洞、改進(jìn)政策措施、防控廉政風(fēng)險、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高群眾滿意度。加大典型案例曝光力度，充分運用身邊人身邊事開展好同級同類警示教育。

　　省衛(wèi)健委和醫(yī)保局健全向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送問題線索工作機(jī)制，確保涉及醫(yī)保基金使用管理違規(guī)違紀(jì)行為得到及時有力查處。同時，針對案件暴露出的問題，完善多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督力度，守護(hù)好群眾的“救命錢”。 

　　針對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的高校食堂管理方面問題，省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范高校學(xué)生食堂運營管理工作的通知》，推動管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免因管理失位、缺位、不到位，導(dǎo)致侵害學(xué)生利益問題發(fā)生。

　　圍繞進(jìn)一步做好失業(yè)保險基金和就業(yè)補助資金管理，省人力資源和社會保障廳、財政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《甘肅省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌實施方案》，并在甘肅省大就業(yè)信息系統(tǒng)中規(guī)范了就業(yè)補助資金受理、審核、支付流程，風(fēng)險防控機(jī)制更加健全。

　　今年，甘肅新一輪重點民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治監(jiān)督工作正按照方案部署的進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)。省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“為推進(jìn)長效長治，我們將探索推進(jìn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開展重點民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危苿勇毮懿块T排查風(fēng)險隱患，完善機(jī)制，堵塞漏洞，防止落入‘整治、反彈、再整治’的怪圈。”（張麗敏）

　　《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2023年4月24日 第6版